十四五時期海南將推動海南自由貿(mào)易港養(yǎng)老服務條例立法

人口老齡化問題一直是社會各界關(guān)注的熱點問題，8日，記者從《海南省十四五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制情況新聞發(fā)布會獲悉，十四五時期，海南將健全養(yǎng)老服務保障制度，推動《海南自由貿(mào)易港養(yǎng)老服務條例》立法。

會上，海南省民政廳養(yǎng)老服務處處長符瑤青介紹，十三五以來，海南先后制定出臺了養(yǎng)老服務系列法規(guī)政策，加快養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，支持養(yǎng)老服務業(yè)高水平高質(zhì)量發(fā)展，我省老年宜居環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系不斷健全完善，敬老養(yǎng)老助老社會氛圍日益濃厚，老年人的獲得感幸福感明顯增強。

十四五期間，海南將積極發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老服務，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升服務質(zhì)量，奮力開創(chuàng)自貿(mào)港背景下海南養(yǎng)老服務工作新局面。

一是健全養(yǎng)老服務保障制度。推動《海南自由貿(mào)易港養(yǎng)老服務條例》立法，研究基本養(yǎng)老服務對象精準識別機制和建立基本養(yǎng)老服務清單。制定普通老年人可承受的普惠養(yǎng)老服務價格標準。建立和完善養(yǎng)老服務設(shè)施（機構(gòu)）建設(shè)和運營激勵機制，出臺養(yǎng)老機構(gòu)補貼暫行辦法。加強養(yǎng)老機構(gòu)在質(zhì)量安全、從業(yè)人員、涉及資金、運營秩序等方面的綜合監(jiān)管。

二是打造縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。在市縣層面建立覆蓋面較廣、適度普惠的28個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的養(yǎng)老服務中心；在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)或日間照料中心。到2025年底，全省每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到32張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于60%，培訓養(yǎng)老護理人員不少于1.5萬人次，區(qū)域養(yǎng)老服務中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋率達到60%以上。

三是積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。聯(lián)合衛(wèi)健部門共同推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，鼓勵150張（含）以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置門診室、醫(yī)務室，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)成為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務的重要支撐。支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體。

四是加強宣傳引導。廣泛開展高齡長壽老人補貼防范非法集資居家適老化改造等惠老政策宣傳，引導老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老理念，幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難，發(fā)揮好家庭在居家養(yǎng)老服務中的重要作用，形成家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

五是提高老年人關(guān)愛服務水平。開展特殊困難老人家庭適老化改造。建立空巢（獨居）、農(nóng)村留守老年人、與重度殘疾子女共同居住的老年人巡訪制度，將分散供養(yǎng)的特困老年人、失能且事實無人照護的老年人列入重點巡訪對象。充分發(fā)揮專業(yè)化養(yǎng)老服務機構(gòu)對居家養(yǎng)老支持功能，為基本養(yǎng)老服務對象提供上門服務、日間照料、短期托管等服務。