重慶:涪陵養老服務邁向更高水平

重慶市涪陵區以承擔養老服務綜合改革試點為契機，集中力量解決養老服務發展中的阻梗問題。經過多年努力，中高端養老機構、社區居家養老服務設施、失能特困人員集中供養中心等養老服務設施從無到有，全區養老服務基礎設施、基本服務、運營模式均邁向更高水平，養老服務質量得到較大提升。

激發內生動力，養老服務體系逐步健全

健全養老服務管理網絡。成立由區領導掛帥的養老服務工作領導小組，統籌推進養老服務工作。區民政局撤銷社會福利指導中心，成立區養老服務指導中心，承擔養老服務設施建設、運營、管理等工作。

完善養老服務要素保障。落實資金保障，區級投入資金7340萬元，保障養老服務設施建設;落實陣地保障，充分利用政府機關、國有企業和社會閑置資產，用于社區居家養老服務設施建設。

鼓勵多方力量積極參與。以城鄉社區為依托，建立社會組織、社工人才、志愿者等多元力量參與的為老服務機制，以銀齡陪伴計劃等項目品牌為載體，開展豐富多彩的為老活動。

突出固本培元，養老服務設施品質逐步優化

大力推進社區居家養老全覆蓋。建成街道養老服務中心9個、城市社區養老服務站103個、村級互助養老點203個，提供助餐、助浴、助醫、助潔等20余項養老服務，基本實現城市社區居家養老服務全覆蓋。

加快補齊農村養老服務短板。完成鄉鎮敬老院三改工程11個，推動6個有條件的鄉鎮建設區域性中心敬老院。

推動公辦養老機構提檔升級。完成區社會福利院一期改造工程，基本完成老年公寓大樓適老化改造，全區失能特困集中供養中心已建成使用，公辦養老機構質效持續擴能。

促進社會辦養老機構提質增量。鼓勵社會力量興辦養老服務設施，引入社會力量在涪陵區興辦中高端養老機構，引入資金達2.1億元。

引入源頭活水，養老服務運營模式更加多元

推行中心帶站社會化運營模式。采用民辦公助、公建民營等方式，引入養老服務公司對鄉鎮、街道養老服務中心進行專業化運營，帶動社區養老服務站、村級互助養老點提升運營質量。通過養老服務公司把中心、站、點串成鏈、結成網，各中心、鏈、網交錯發力，最終形成規模化優勢。目前，全區鄉鎮街道養老服務中心社會化運營率達到80%以上。

推動鄉鎮敬老院實施整合托管。引入重慶夕紅老年公寓管理有限公司，作為涪陵鄉鎮街道敬老院社會化運營單位，原敬老院的資產產權不變，對在院老人和員工實行整體托管，敬老院富余床位向社會老人開放。

大力促進醫養結合發展。打造集醫院、社區養老和專業機構養老三位一體的服務項目，建成全區首個中高端醫養結合養護中心。大力支持已建成的養老機構增設護理型床位，全區養老機構護理型床位增加到1700張。

強化機制賦能，養老服務營商環境持續優化

變養老機構審批制為備案制。簡化80%以上流程，允許醫療機構和養老機構相互內設一定規模的機構。

實施養老機構川渝通辦。川渝兩地養老機構實行備案、信息等共享互認，通過渝快辦或天府通川渝通辦專區，即可實現養老機構網上備案。

加強養老機構人才培養。將養老機構負責人、護理員及其他從業人員納入教育培訓規劃。批準設立護理人才培訓學校，支持重慶工貿學院設立養老護理專業。