唐山市舉辦我為群眾辦實事之健全完善養老服務體系成果展示新聞發布會

唐山市舉辦我為群眾辦實事之健全完善養老服務體系成果展示新聞發布會。長城網·冀云客戶端記者 金宗明 攝

12月1日，唐山市舉辦我為群眾辦實事之健全完善養老服務體系成果展示新聞發布會。發布會全程如下。

唐山市委宣傳部新聞發布處處長 王鵬程

女士們、先生們，記者朋友們，大家好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們高興地邀請到唐山市民政局四級調研員喬武明先生、唐山市衛生健康委員會二級調研員趙印倉先生，就健全完善養老服務體系成果展示有關情況進行發布，并回答記者提問。

首先，請唐山市民政局四級調研員喬武明先生介紹相關情況。

唐山市民政局四級調研員 喬武明

各位媒體朋友們，大家好！下面由我向大家簡要介紹我市我為群眾辦實事實踐活動健全完善養老服務體系工作情況：

一、提高政治站位，辦好辦實民生實事

近年來，我局堅持政治站位，突出主責主業，聚焦老年人急難愁盼問題，積極健全體制機制、完善服務供給，全力推動養老服務創新發展。與市衛健委聯合印發《深入開展我為群眾辦實事實踐活動聚焦辦好健全完善養老服務體系民生實事工作方案》，明確目標、細化安排，將省方案中5項重點工作任務拓展為7項。抽調局機關精干力量組成養老服務政策研究專班，局主要領導親自抓。組織有關縣區民政負責同志赴北京、石家莊實地學習考察，組織召開全市專題研討會，邀請養老專家來唐指導，通過多平臺、多形式，加大民生實事宣傳推廣力度，全市敬老愛老助老社會氛圍濃厚。截至目前，全市共有養老服務機構361家（其中公辦70家、民辦291家），床位35916張，入住老人16990名。建設750平方米以上街道居家養老服務中心54家，實現街道全覆蓋；建設農村區域性居家養老服務中心94個，覆蓋50%以上鄉鎮；建設社區日間照料服務站（點）772個，實現社區全覆蓋。今年以來，全市新增養老機構床位1236張，改造康復護理型床位1527張，超額提前完成省達提質增能任務。

二、加強設施建設，統籌推進城鄉養老服務發展

一是加快公益性和普惠性養老機構建設。每縣建立1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施（敬老院），強化了兜底照護服務能力；在豐南、灤南開展縣鄉村三級養老服務網絡建設試點，提升了縣域農村養老服務保障能力。

二是全力推進日間照料站（點）社區全覆蓋。按照全省統一部署，積極推進養老服務提質增能工程，面對時間緊、任務重的實際，按照五個一工作機制，明確責任分工，成立工作專班，召開專題調度會議，強力推動社區日間照料站（點）建設。

三是加強社區養老配套設施審查。按照省、市有關規定，加強養老服務配套設施驗收、管理和使用，加強新建城鎮住宅項目聯合審查，嚴格落實新建小區每百戶不少于30平方米配套建設養老服務設施的規定指標。截至目前，市級聯合審查路北、路南住宅類項目59個，配套養老設施面積2萬余平方米。其他縣（市）區聯合審查住宅類項目73個，配套設施面積2.8萬余平方米。

三、加強改革創新，不斷滿足老年人多樣化養老服務需求

一是積極發展智慧養老，持續提升養老服務便民化水平。建設養老服務機構視頻監控綜合管理平臺，將養老服務機構公共部位視頻監控全部接入管理平臺。組織召開全市智慧養老暨社區居家養老服務學習研討會，搭建集服務監管、信息匯集、數據共享為一體，市、縣、鄉鎮（街道）、社區（村）四級貫通的全市智慧養老綜合管理服務平臺，引導養老服務走向智能化，實現養老數據共享和聯動協同，實現對服務機構監管精準化、便捷化，真正實現廣大老年人養老服務需求指尖辦。為方便特殊困難老人申領津補貼，依托省養老服務信息管理系統，在線跟蹤審查保障資格，實現了保障對象信息動態管理，在做好信息線上管理的同時，全面保留線下申領渠道，落實津補貼親友代辦、線下辦理等便民舉措，為老年人提供更有溫度的津補貼經辦服務。

二是積極探索農村養老服務新路徑。探索了灤南縣四個一點（政府補一點、個人出一點、社會捐助一點、志愿者奉獻一點）農村居家養老助餐小食堂服務模式。目前我們正按照市委常委會要求，在全市推廣灤南縣‘四個一點’養老模式。

四是大力發展養老志愿服務。積極探索養老志愿服務，組建養老志愿服務隊伍，大力發展社區社會組織，大力開展助老愛老志愿服務、親情服務等活動，全市關愛老年志愿服務隊伍不斷發展壯大。2019年，灤南縣被中國紅十字會總會事業發展中心批準成為全國首家養老服務時間銀行試點縣。目前，實名認證的志愿者已超3000人。

下一步，我局將堅決貫徹國家和省市有關養老工作的決策部署，堅持以人民為中心的發展理念，努力補短板、強弱項、提質量，積極應對人口老齡化和養老服務需求急劇增長的形勢，不斷完善和優化全市養老服務體系，推動養老事業和產業協調發展，加快推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設，不斷滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求。

我的發布到此結束，謝謝大家！

唐山市委宣傳部新聞發布處處長 王鵬程

感謝喬武明先生的權威發布！下面，請唐山市衛生健康委員會二級調研員趙印倉先生介紹相關情況。

唐山市衛生健康委員會二級調研員 趙印倉

女士們、先生們，媒體的朋友們，大家好！首先，我代表市衛生健康委向多年來關心支持全市老年健康事業發展的社會各界和媒體朋友們表示衷心感謝！

為滿足人民群眾健康養老服務需求，2021年市衛健委按照市委、市政府我為群眾辦實事工作要求，積極協調有關部門，優化整合服務資源，高質高效推進醫養結合，深入開展醫養結合優質服務單位創建活動；同時，進一步健全完善農村社區失能半失能和鰥寡孤獨老人緊急呼叫服務系統。讓醫養結合服務模式惠及越來越多的老人和家庭。

一是強化政策支撐，提升服務能力。為鼓勵支持發展醫養結合服務，我市先后出臺了《加強醫養結合工作方案》等政策文件，在醫養康養機構設置審批、人才培養等方面給予大力支持，推動我市醫養結合提規模上水平。隨著唐山古冶安馨醫療養老中心等一批中高端醫療康養項目正式投入運營，養老就醫設施條件和服務環境明顯改善，群眾多層次多樣化養老服務需求進一步得到滿足。到10月底，我市醫養結合機構達到55家，床位達到1.03萬張，提前超額達到預定工作目標要求。

二是強化質量管理，提高服務水平。市衛健委在全市大力推進醫養結合服務質量提升行動，推動醫養結合機構優化服務內涵和提高服務質量。組織專家多次深入縣區，指導基層強化制度建設，培樹先進典型。全市有10家機構被評為河北省醫養結合優質服務單位；有5家機構已申報省醫養結合優質服務單位，因為疫情原因，省專家組延期評審驗收。經與省衛健委溝通，經專家核實確定有4家機構符合評審標準要求。

三是為城鄉失能半失能和鰥寡孤獨等老人建立緊急醫療呼叫服務系統。我委積極推動各縣（市）區結合省民政廳提供的數據，對農村地區失能半失能老年人進行摸底調查，依托省信息平臺建立工作臺賬，以A+村醫+聯系電話的方式互存到手機通訊錄，教會患者（或家屬）一鍵撥號聯系鄉村醫生或直接撥打120實施緊急醫療救助。目前，我市農村地區失能半失能、鰥寡孤獨老年人緊急醫療呼叫系統已經建立完畢，為38079名農村服務對象提供醫療救助服務。同時，以城市120急救指揮調度系統為依托，將城市社區符合條件的3819名失能半失能和鰥寡孤獨老人納入緊急呼叫服務系統管理。進一步提升了對城鄉失能半失能和鰥寡孤獨老人的緊急醫療救助水平。

下一步我們將認真貫徹落實國家、省、市有關老齡健康工作要求，進一步加大醫養結合工作力度，努力為老年人提供全方位、全周期的健康養老服務。

唐山市委宣傳部新聞發布處處長 王鵬程

感謝趙印倉先生的權威發布！下面進入記者提問環節。

記者：您發布詞中提到經濟困難的高齡、失能老年人養老服務補貼、護理補貼，請您具體說說這項補貼是如何發放的？

唐山市民政局四級調研員 喬武明

經濟困難的高齡、失能老年人養老服務補貼、護理補貼，是指對本市戶籍、低保對象中80周歲(含)以上老年人發放養老服務補貼和對60周歲(含)以上79周歲(含)以下重度、中度失能老年人發放養老護理補貼的制度。

發放養老護理補貼，應當經第三方評估機構依據《老年人能力評估》)(MZ/T039-2013)標準對老年人進行評估，并確認為重度、中度失能等級。

符合上述條件的老年人，按照每人每月不低于100元的標準發放養老服務、護理補貼。

記者：請問目前我市居家和社區養老服務發展面臨的難題和困境是什么？

唐山市民政局四級調研員 喬武明

經過近些年的發展，我市的居家和社區養老發展雖然取得了階段性成果，但依然面臨著一些問題和難點。

一是居家和社區養老服務企業可持續發展較困難。與機構養老相比，居家和社區養老由于服務對象分散、服務成本高等特點，管理和服務的難度較大，即使在政府的大力支持下，居家養老服務企業盈利性依舊較差，可持續發展困難。

二是居家老年人購買服務明顯不足。既有部分老年人收入依然偏低的影響，也有當前老年人崇尚節約不愿消費的原因。同時，由于老人的傳統觀念仍未轉變，一輩子都是為子女而活，為自己消費的意識還沒能普遍形成。因此，消費意愿明顯不強，市場不活躍。

三是服務的供給同需求不完全匹配。部分進入居家和社區養老服務領域的企業對這一行業的發展特性認識不足，定位不準確，導致老年人需要的服務給不了，能給的服務又不需要等問題，有效供給不足難以支撐起企業的盈利空間。

四是政策機制不完善。社區居家養老服務的配套政策還不完善，組織架構、運營方式、服務標準、考評機制等還未有效建立，現有支持社區居家養老服務發展的水、電、氣、暖等優惠政策落實還不夠到位。

記者：請介紹一下我市在醫養結合創新服務方面采取哪些措施？取得了哪些成效？

唐山市衛生健康委員會二級調研員 趙印倉

我市重點從以下兩方面推進醫養結合創新服務：一是以醫聯體醫共體為依托，全市實現醫療與養老機構簽約服務316所，為入住機構老人提供健康查體、健康指導等醫療健康服務；同時依托醫聯體遠程醫療平臺，為醫養康養機構提供遠程影像、心電和疑難病例會診等服務1.1萬人次，有效解決養老機構群眾看病難問題。二是積極推進醫養融合、兩院一體服務模式，全市有7所二級醫院和21所鄉鎮衛生院（社區衛生服務機構）通過內部改擴建，增加養老服務功能，實現醫養資源共享，為老年人提供醫療、康復、養老等一體化服務。從而解決了以往老年人去養老院不能醫，去醫院不能養的問題。

唐山市委宣傳部新聞發布處處長 王鵬程

由于時間關系，本場發布會到此結束。謝謝大家！