智慧殘聯(lián)系統(tǒng)操作培訓(xùn),全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)培訓(xùn)實(shí)施方案

　　康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員是殘疾人康復(fù)服務(wù)的主要提供者，是保障、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量的核心力量。近年來，全國殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，已有各類康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員29.4萬人。中國殘聯(lián)高度重視康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，“十三五”期間，通過開展全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)人才實(shí)名制培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員逾14萬人次，有效提升了康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)、專業(yè)水平。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)建立一支適應(yīng)新階段殘疾人康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大殘疾人日益增長的康復(fù)服務(wù)需求，制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　到2021年，設(shè)立國家、省（區(qū)、市）康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)基地（以下簡稱規(guī)范化培訓(xùn)基地），明確康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)（以下簡稱規(guī)范化培訓(xùn)）內(nèi)容、要求，完成國家級培訓(xùn)500人以上，各省（區(qū)、市）全面啟動(dòng)規(guī)范化培訓(xùn)工作。

　　到2025年，建立較完善的規(guī)范化培訓(xùn)管理制度、實(shí)施體系，形成健全的工作機(jī)制，完成國家級培訓(xùn)3000人以上，實(shí)現(xiàn)各級殘聯(lián)下屬（業(yè)務(wù)主管）康復(fù)機(jī)構(gòu)所有在崗及新進(jìn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員全面接受規(guī)范化培訓(xùn)。

　　二、主要措施

　　（一）建立規(guī)范化培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　1.中國殘聯(lián)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全國規(guī)范化培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)制定規(guī)范化培訓(xùn)統(tǒng)一實(shí)施方案、配套政策；組織制定規(guī)范化培訓(xùn)大綱、考核辦法；遴選、認(rèn)定國家級規(guī)范化培訓(xùn)基地并做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管；以省級規(guī)范化培訓(xùn)師資為重點(diǎn)，組織開展國家級規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目；對省級規(guī)范化培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

　　委托中國殘疾人康復(fù)協(xié)會具體承擔(dān)規(guī)范化培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)方案制定、教材編寫；國家級規(guī)范化培訓(xùn)基地評審、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；國家級培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施等日常業(yè)務(wù)工作。

　　2.各省（區(qū)、市）殘聯(lián)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本地規(guī)范化培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)規(guī)范化培訓(xùn)工作實(shí)施方案；遴選、認(rèn)定省級規(guī)范化培訓(xùn)基地并做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管；組織開展省（區(qū)、市）內(nèi)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)；對本地各級殘聯(lián)所屬（業(yè)務(wù)主管）康復(fù)機(jī)構(gòu)組織康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員參加規(guī)范化培訓(xùn)的情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

　　委托相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)本省（區(qū)、市）規(guī)范化培訓(xùn)日常業(yè)務(wù)工作。

　　（二）明確規(guī)范化培訓(xùn)對象、內(nèi)涵、要求。

　　1.將各級殘聯(lián)所屬（業(yè)務(wù)主管）康復(fù)機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全部納入規(guī)范化培訓(xùn)，包括擬從事殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)工作的相關(guān)專業(yè)院校畢業(yè)生；全部已從事殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)工作，但未接受過系統(tǒng)化崗前培訓(xùn)、在崗繼續(xù)教育，需進(jìn)一步規(guī)范、提高康復(fù)實(shí)踐能力的人員。

　　2.分專業(yè)編寫全國統(tǒng)一的規(guī)范化培訓(xùn)大綱，對培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、模式等提出明確要求。

　　培訓(xùn)目標(biāo)。為各級殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德、扎實(shí)的康復(fù)理論知識和實(shí)踐技能,能獨(dú)立、規(guī)范地承擔(dān)本專業(yè)常見功能障礙評估、治療、教學(xué)、適配等工作的康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員.

　　培訓(xùn)內(nèi)容。以培育崗位勝任能力為核心，針對不同專業(yè)、不同培訓(xùn)對象，開發(fā)全面系統(tǒng)、簡便可行的培訓(xùn)課程，構(gòu)建多層次、模塊化、高質(zhì)量的培訓(xùn)課程體系。包括殘疾人工作者職業(yè)道德、政策法規(guī)、康復(fù)服務(wù)實(shí)踐能力、專業(yè)理論知識、人際溝通交流等,重點(diǎn)提高、規(guī)范康復(fù)實(shí)踐能力,適當(dāng)兼顧教學(xué)和科研素養(yǎng)。

　　培訓(xùn)模式。以培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，采取理論授課加實(shí)踐操作的教學(xué)方式開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)采用“線上”與“線下”結(jié)合的方式，提升培訓(xùn)效率，擴(kuò)大培訓(xùn)面。培訓(xùn)時(shí)間由相關(guān)培訓(xùn)大綱統(tǒng)一確定，原則上，“線下”培訓(xùn)時(shí)間不少于全部培訓(xùn)時(shí)間的1/3。

　　3.嚴(yán)格考核，確保規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)量。采用理論加實(shí)操、過程考核加結(jié)業(yè)考核的方式，開展規(guī)范化培訓(xùn)考核。合格者由相關(guān)培訓(xùn)基地頒發(fā)統(tǒng)一制式的《全國殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)師資證書》《全國殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。在各地實(shí)踐基礎(chǔ)上，逐步制定、建立全國統(tǒng)一的考核辦法、考試題庫。

　　（三）建立健全規(guī)范化培訓(xùn)技術(shù)支撐體系。

　　1.設(shè)立規(guī)范化培訓(xùn)基地。分級制定國家級、省（區(qū)、市）級規(guī)范化培訓(xùn)基地遴選、認(rèn)定與管理辦法，按照公開、公正、擇優(yōu)原則，分層級、分專業(yè)遴選認(rèn)定規(guī)范化培訓(xùn)基地，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　中國殘聯(lián)擇優(yōu)選擇在全國范圍具有領(lǐng)先康復(fù)服務(wù)能力、教學(xué)能力的相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，遴選、認(rèn)定視力、聽力言語、肢體、智力、精神、孤獨(dú)癥康復(fù)和輔助器具等專業(yè)領(lǐng)域的國家級規(guī)范化培訓(xùn)基地；各省（區(qū)、市）殘聯(lián)根據(jù)本地培訓(xùn)工作實(shí)際需要，遴選、認(rèn)定本地區(qū)規(guī)范化培訓(xùn)基地。

　　2.健全師資隊(duì)伍。由各規(guī)范化培訓(xùn)基地選拔職業(yè)道德高尚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有帶教能力和經(jīng)驗(yàn)的康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員作為帶教師資，其數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范化培訓(xùn)工作要求。帶教師資嚴(yán)格按照規(guī)范化培訓(xùn)大綱要求實(shí)施培訓(xùn)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地教育、指導(dǎo)培訓(xùn)對象。

　　3.開發(fā)完善培訓(xùn)教材。依據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域規(guī)范化培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一選擇、確定規(guī)范化培訓(xùn)主干教材、參考教材。對于殘疾人康復(fù)工作急需，目前尚無業(yè)內(nèi)公認(rèn)優(yōu)秀教材的，由中國殘聯(lián)或省（區(qū)、市）殘聯(lián)委托或組織相關(guān)培訓(xùn)基地、專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)、人員統(tǒng)一編寫。

　　（四）精心組織實(shí)施。

　　1.開展調(diào)查摸底，制定培訓(xùn)規(guī)劃。各省（區(qū)、市）殘聯(lián)對本地各級殘聯(lián)所屬（業(yè)務(wù)主管）康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員開展全面摸底調(diào)查，系統(tǒng)了解、掌握本地康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格、職稱等基本狀況和培訓(xùn)經(jīng)歷、培訓(xùn)需求等。以此為基礎(chǔ)，研究制定本地“十四五”期間規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施方案，并分級指導(dǎo)本地康復(fù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范化培訓(xùn)全員覆蓋要求，研究、制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃。

　　2.做好培訓(xùn)招生。按照公開公平、雙向選擇的原則，招收符合條件的康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)。每年初，中國殘疾人康復(fù)協(xié)會根據(jù)各地需求，制定、發(fā)布國家級規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃；各省級殘聯(lián)匯總本地康復(fù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，向各培訓(xùn)基地下達(dá)年度培訓(xùn)任務(wù)，并選派人員參加國家級規(guī)范化培訓(xùn)；各培訓(xùn)基地依據(jù)下達(dá)任務(wù)制定年度招生和培訓(xùn)方案，在指定渠道公開發(fā)布；各康復(fù)機(jī)構(gòu)自由選擇培訓(xùn)基地，選派相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)。

　　3.做好培訓(xùn)與管理。　培訓(xùn)基地配備滿足專業(yè)培訓(xùn)要求的師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)場地、服務(wù)場景、模擬教學(xué)設(shè)施等，落實(shí)培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)、生活條件。建立嚴(yán)格的培訓(xùn)管理制度，按照規(guī)范化培訓(xùn)大綱，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)方案，組織做好培訓(xùn)對象的教學(xué)、考核、評價(jià)，及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)記錄培訓(xùn)過程和培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施全過程監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　4.做好政策銜接。規(guī)范化培訓(xùn)是全國殘聯(lián)系統(tǒng)組織的，以提高康復(fù)服務(wù)實(shí)踐能力為主的系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，是殘聯(lián)所屬（業(yè)務(wù)主管）康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員上崗必須的培訓(xùn)經(jīng)歷。對于已參加衛(wèi)生健康、教育等主管部門組織開展的相關(guān)規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員，可視為已接受殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)；對于曾參加中國殘聯(lián)、省（區(qū)、市）殘聯(lián)既往組織的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)且考試合格的專業(yè)技術(shù)人員，可由相關(guān)培訓(xùn)基地根據(jù)規(guī)范化培訓(xùn)大綱復(fù)核、完善其培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果后發(fā)放《全國殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。各級殘聯(lián)組織積極推動(dòng)將規(guī)范化培訓(xùn)與殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員聘用及考核等有效掛鉤。

　　三、經(jīng)費(fèi)安排

　　（一）中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)依據(jù)年度預(yù)算安排支持開展國家級規(guī)范化培訓(xùn)，編寫培訓(xùn)大綱、教材等工作。

　　（二）省（區(qū)、市）殘聯(lián)負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)貼本地殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，支持本地規(guī)范化培訓(xùn)基地開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　（三）相關(guān)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)貼本單位人員接受培訓(xùn)。

　　四、檢查、統(tǒng)計(jì)

　　中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)開發(fā)、運(yùn)行全國殘聯(lián)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，匯總、分析全國康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)信息。

　　各省（區(qū)、市）殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織本地培訓(xùn)基地將規(guī)范化培訓(xùn)相關(guān)情況錄入全國殘聯(lián)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，做好本地培訓(xùn)工作統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)報(bào)送中國殘聯(lián)。

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