智慧殘聯(lián)建設實施方案,殘疾人事業(yè)信息化建設實施方案

　　“十二五”期間，以殘疾人狀況和需求信息為導向，覆蓋康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、社會保障等主要業(yè)務領域的信息管理系統(tǒng)框架基本形成，半數(shù)以上的省級殘聯(lián)建立了綜合業(yè)務系統(tǒng)，初步形成了上下聯(lián)動、橫向互通的工作機制。信息化基礎設施建設逐步完善，全國省級殘聯(lián)基本完成國家電子政務外網接入工作，為開展縱向和橫向的數(shù)據(jù)交換與共享提供了安全網絡環(huán)境。國家級的同城容災備份中心已建設完成。加強統(tǒng)計制度管理和統(tǒng)計臺賬建設，54%的主要業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)以臺賬為支撐。啟動智能化殘疾人證試點，完成對稱密鑰系統(tǒng)建設。中國殘聯(lián)門戶網站、中國殘疾人服務網在信息公開、網上服務、互動交流、信息無障礙等方面受到殘疾人和社會的廣泛關注。全國33個省級單位、280個地市級殘聯(lián)開通了網站。

　　全國殘疾人事業(yè)信息化建設基礎仍然比較薄弱，信息化輔助管理和決策的作用沒有充分發(fā)揮，標準體系尚不健全，數(shù)據(jù)交換共享不足；安全保障能力亟待提升；網站在統(tǒng)籌管理、服務資源整合、新技術應用與無障礙服務方面有待提升。

　　為進一步加強信息化建設，根據(jù)《加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，制定本方案。

　　二、任務目標

　　——加強殘疾人人口基礎信息、服務狀況與需求數(shù)據(jù)、業(yè)務臺賬與統(tǒng)計等多數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。

　　——開展與國家人口基礎信息庫和相關政府部門涉殘信息的交換共享，提高殘疾人事業(yè)管理、服務、科學決策和可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　——加強中國殘疾人服務網建設，推動“互聯(lián)網+助殘服務”模式的探索和建立。

　　——推動信息無障礙技術標準與評價體系建設，加強技術培訓與應用示范。

　　——建立和完善智能化殘疾人證技術標準體系，支撐智能化殘疾人證試點工作。

　　三、主要措施

　　（一）建設全國殘疾人人口綜合管理與服務平臺。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃和開展現(xiàn)有康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、社會保障、權益維護等業(yè)務應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的整合。逐步實現(xiàn)從項目導向向以服務殘疾人為核心的信息化建設模式轉變，創(chuàng)新業(yè)務管理模式和服務模式。

　　（二）進一步完善殘疾人數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范體系。

　　制定數(shù)據(jù)交換與共享目錄，實現(xiàn)中國殘聯(lián)與省級殘聯(lián)業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享。積極納入國家數(shù)據(jù)資源共享機制，開展與教育、公安、民政、社會保障、住房、衛(wèi)生、扶貧等部門的動態(tài)信息交換，準確掌握殘疾人民生相關數(shù)據(jù)，為促進殘疾人小康目標的實現(xiàn)提供精準支撐。

　　（三）開展殘疾人大數(shù)據(jù)分析研究。

　　在多源數(shù)據(jù)整合的基礎上，結合業(yè)務決策和公共服務需求，開展殘疾人人口基礎信息、服務狀況與需求信息、業(yè)務工作統(tǒng)計等數(shù)據(jù)的綜合比較分析，為科學管理與決策提供支持。

　　（四）加強信息系統(tǒng)安全體系建設。

　　按照國家網絡安全相關規(guī)定，制定信息系統(tǒng)建設安全規(guī)范，開展網絡安全檢查和風險評估，加強信息系統(tǒng)安全防護。制定信息系統(tǒng)應急響應預案，提高數(shù)據(jù)容災能力。各省要積極推進市、縣殘聯(lián)電子政務外網接入工作，依托政務外網開展業(yè)務應用和數(shù)據(jù)交換工作，提高數(shù)據(jù)安全性。

　　（五）進一步做好殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作。

　　圍繞加快推進殘疾人小康進程各項工作制定統(tǒng)計指標并形成穩(wěn)定的統(tǒng)計制度。推進殘疾統(tǒng)計標準在相關部門涉殘工作統(tǒng)計中的對接和應用。繼續(xù)開展統(tǒng)計臺賬季度通報工作，提高源頭數(shù)據(jù)整體質量，結合業(yè)務工作推進臺賬數(shù)據(jù)服務，發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)對業(yè)務工作管理的支持作用。

　　（六）加強殘聯(lián)政務網站信息內容與服務能力建設。

　　進一步提升殘聯(lián)系統(tǒng)政務網站發(fā)布信息、解讀政策、引導輿論的能力和水平，加強對殘疾人事業(yè)主要業(yè)務領域信息服務資源挖掘，推進網上投訴、網上申報、網上建議、網上監(jiān)督等網民互動服務。

　　（七）進一步加強中國殘疾人服務網建設。

　　充分發(fā)揮中國殘疾人服務網綜合平臺優(yōu)勢，匯聚殘聯(lián)系統(tǒng)和社會服務資源，重點圍繞殘疾人網上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧、康復、教育、基層社區(qū)等開展“互聯(lián)網+助殘服務”。探索殘疾人基本公共服務“網上受理——協(xié)同辦理——監(jiān)督評價”模式，有效提高各級殘聯(lián)業(yè)務協(xié)同和公共服務能力。

　　（八）積極開展網站新技術應用。

　　在中國殘聯(lián)、地方殘聯(lián)選擇試點領域，逐步開展集約化網站建設示范。加強網絡新媒體的運用，豐富面向殘疾人的服務方式。加強網站無障礙服務能力建設，做好殘聯(lián)系統(tǒng)無障礙應用示范，積極推進政府網站的信息無障礙服務。

　　（九）完善智能化殘疾人證相關技術標準體系建設。

　　建立健全全國統(tǒng)一的智能化殘疾人證技術標準、技術管理規(guī)范體系。完成智能化殘疾人證管理、認證和應用的相關系統(tǒng)建設，為地方試點提供技術支撐。推動試點地區(qū)探索依卡服務和刷卡結算管理模式。

　　（十）加強信息化工作機構和人才隊伍建設。

　　完善信息化工作機構，積極引進信息化人才，加強對基層人員信息化培訓和業(yè)務能力建設。

　　四、經費

　　各級殘聯(lián)要建立信息化建設經費投入長效機制，保障信息系統(tǒng)建設與資源整合、網站建設、信息無障礙、事業(yè)統(tǒng)計、信息安全等工作經費的落實。

　　五、檢查總結

　　（一）各省根據(jù)本實施方案，結合實際制定本省具體計劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設的原則，扎實推進信息化建設與應用，做好年度檢查與評估。

　　（二）按照中國殘疾人事業(yè)各項統(tǒng)計報表的總體要求，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

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