家庭養(yǎng)老床位創(chuàng)新,多地創(chuàng)新舉措夯實養(yǎng)老

　　據(jù)悉，養(yǎng)老家庭照護床位是北京市就近養(yǎng)老服務體系的重要組成部分，它與社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的臨時托養(yǎng)床位、養(yǎng)老機構的集中照料床位共同構成養(yǎng)老服務“三張床”，屬于為老年人提供“床邊、身邊、周邊”就近長期照護服務的其中“一張床”。2019年以來，北京市在西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)試點建設養(yǎng)老家庭照護床位共3200張。

　　試行辦法明確了養(yǎng)老家庭照護床位的概念，即依托就近的養(yǎng)老服務機構，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務等方式，將養(yǎng)老服務機構的床位搬到老年人家中，將專業(yè)的照護服務送到老年人的床邊，提升居家生活的失能、重殘老年人的專業(yè)照料服務水平和生活質(zhì)量，既滿足老年人原居安養(yǎng)的愿望，也一定程度上減輕了相關家庭的經(jīng)濟負擔。

　　北京市對養(yǎng)老家庭照護床位的申請對象、申請流程、補貼支持等一系列政策進行了集成和創(chuàng)新，權責、邊界進一步明晰。例如，申請對象明確為經(jīng)老年人能力綜合評估確定為重度的失能老年人或重度殘疾老年人，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員可擴展到中度失能老年人。從補貼支持來看，則集合了養(yǎng)老機構運營支持、家庭適老化改造支持和醫(yī)療保障支持三方面。對養(yǎng)老服務機構，北京市財政按照每床每月500元標準給予養(yǎng)老家庭照護床位補貼。對于申請建設養(yǎng)老家庭照護床位的重度殘疾老年人家庭在進行適老化改造時，符合條件的按照《北京市殘疾人居家環(huán)境無障礙改造服務管理暫行辦法》享受居家環(huán)境無障礙改造補貼。

　　按照居家養(yǎng)老服務的總體要求，要建立以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務，滿足居住在家老年人社會化服務需求的養(yǎng)老服務模式。那么，按照這一基本原則，各地在謀劃養(yǎng)老家庭照護床位建設的同時，該如何劃分政府、社會、家庭的養(yǎng)老責任？

　　據(jù)悉，試行辦法明確了政府主導、專業(yè)支撐、家庭參與的基本原則。從政府層面講，要堅持保基本、兜底線職能，聚焦重度失能老年人等基本服務對象的養(yǎng)老服務需求，建立和集成養(yǎng)老家庭照護床位支持政策，引導社會力量積極參與家庭照護床位建設；從專業(yè)社會力量來看，要發(fā)揮品牌連鎖養(yǎng)老服務機構的資源優(yōu)勢，為居家老年人提供專業(yè)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的照護服務；從家庭來看，要發(fā)揮家庭成員在老年人長期居家照料服務中的基礎作用，通過組織居家照護者技能培訓等支持方式，提升家庭照護的功能和水平。

　　此外，該試行辦法強化了養(yǎng)老服務機構要落實主體責任。對于養(yǎng)老家庭照護床位發(fā)生服務質(zhì)量、服務安全、欺老虐老等問題及失信行為，經(jīng)核實屬于簽約養(yǎng)老服務機構責任的，按照相關規(guī)定追究養(yǎng)老服務機構相應責任。同時，強化北京各區(qū)民政局及相關部門落實監(jiān)督指導責任。要求各區(qū)民政局、簽約的養(yǎng)老服務機構建立投訴反饋機制，公示投訴受理和處理的方式及程序，暢通投訴反饋渠道。要求各區(qū)財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)等部門按照職責落實專項監(jiān)管責任，加強對養(yǎng)老服務機構的綜合監(jiān)管。

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