監(jiān)護(hù)之惑①｜七旬老人遭遇養(yǎng)老難?這個居委會成了老人的意定監(jiān)護(hù)人

70歲的周阿姨，正面臨危機(jī)。

端坐在公證處的桌子前，梳著整齊短發(fā)，穿著彩色格子衫的周阿姨，一眼望去，和那些活躍在志愿者崗位上、廣場舞隊伍中的同齡人沒什么不同。只有她自己知道，此刻的她，因為視力下降和沒有親人，生存都成了難題。

我要趕緊到養(yǎng)老院去！因不敢拔插頭，燒壞了一臺又一臺電器后，周阿姨的這個念頭越發(fā)清晰。但想要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)并不容易，周阿姨已無親人在世，孤苦伶仃的她，甚至找不到合適的人作為監(jiān)護(hù)人，在養(yǎng)老院的入住協(xié)議上簽名。

好在，周阿姨居住片區(qū)所屬的居委會、街道，早已發(fā)現(xiàn)了她的困境，將她列為了照顧的對象。他們伸出援手，托住了周阿姨的晚年。

七旬老人想進(jìn)養(yǎng)老院

為了能夠進(jìn)入養(yǎng)老院，周阿姨已想盡了辦法。

前不久，一個之前來上海幫忙，現(xiàn)已回到內(nèi)蒙古的朋友打來電話，問我進(jìn)養(yǎng)老院了沒？她替我著急，她說你一個人，眼睛又不好，怎么到現(xiàn)在還沒進(jìn)呀？我說興許快了吧。人家問了我好幾次，有好消息了，也要讓她開心一下。

提起這通來自內(nèi)蒙古的電話，周阿姨露出了難得的開心神色。這位來自內(nèi)蒙古的朋友，是周阿姨生活中為數(shù)不多的朋友。更多時候，周阿姨都是獨(dú)自一人，呆在空蕩蕩的出租屋中。

沒辦法，因為我一會搬到這兒，一會搬到那兒，和人家都不搭噶（指關(guān)系不密切）了。

講起自己的現(xiàn)狀，周阿姨很無奈。

周阿姨并非天生孤僻。生于上海，長于上海的她，曾擁有一份穩(wěn)定的職業(yè)、一個完整的三口之家，如果生活一切正常，此刻的周阿姨，應(yīng)和大多數(shù)老人一樣，擁有一個平凡但幸福的晚年。

但是，苦難和不幸接二連三降臨到她身上。上世紀(jì)九十年代末，周阿姨的丈夫去世。周阿姨的兒子身體本就不好，她自己的工資也不高，丈夫早逝后，她就和兒子過上了四處租房的生活。

長達(dá)20多年的租房生活并不容易。借的房子總歸有不適意（指舒服）的地方。帶著生病的兒子，周阿姨住過羅涇，也住過羅店。能記得清楚的搬家次數(shù)，就有20多次。東奔西走之間，周阿姨不知不覺丟失了大部分的家當(dāng)，也丟失了和老同事、老伙伴的聯(lián)系。

2021年，周阿姨的兒子去世。年近70歲的周阿姨變成了孤單一人。半生的操勞、奔波讓周阿姨落下了一身毛病。她的眼睛視力極差，已達(dá)到二級殘疾。獨(dú)居不久后，周阿姨發(fā)現(xiàn)，自己做不了飯，也出不了遠(yuǎn)門，對于眼睛不好的她來說，生活中處處暗藏著危險。

如果是星期六、星期天，為老中心沒給我送飯，我自己出去的話，過條馬路都要嚇?biāo)懒恕?/p>

因為眼睛不好，無法將插座復(fù)原，周阿姨不敢給家中的電器斷電。久而久之，家中的電器陸續(xù)燒壞了。 面對獨(dú)自生活的諸多安全隱患，周阿姨只剩下一個念頭：我得快點(diǎn)去養(yǎng)老院。

今年7月，伴隨著租住的房屋臨近到期，周阿姨想要去養(yǎng)老院的意愿變得愈發(fā)強(qiáng)烈，甚至成了一個心病。

她四處打聽，尋找進(jìn)入養(yǎng)老院的門路，卻一次次遭到拒絕。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)告訴她，想要進(jìn)入養(yǎng)老院，必須有人作為她未來的監(jiān)護(hù)人，為她簽字。

這個要求對于已孑然一身的周阿姨來說，太難實(shí)現(xiàn)了。

居委想盡辦法幫忙

我說，儂是好心人，幫我找個養(yǎng)老院，找個監(jiān)護(hù)人吧。

面對危機(jī)，周阿姨首先想到了自打她搬到嘉定區(qū)后，一直幫助她的菊園新區(qū)泰宸社區(qū)居委會。兒子離開后的這段日子里，全靠著街道、居委會的照顧，她才得以正常生活。

然而，這一次，周阿姨提出的請求，卻難倒了居委會、菊園新區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員。

不同于常見的幫扶對象，周阿姨情況有些特別。盡管眼睛不好，但她的意識清醒，思路清晰，仍屬于具有完全民事行為能力的成年人。

盡管沒有自己的房產(chǎn)，但周阿姨有穩(wěn)定的退休金，有一定的存款，經(jīng)濟(jì)并未陷入困難。最關(guān)鍵的是，盡管已多年未聯(lián)系，周阿姨有自己的親哥哥、侄女。他們才是周阿姨未來具有法定資格的監(jiān)護(hù)人。

老早就沒有音訊了！

提起自己的哥哥和侄女，周阿姨嘆息。在經(jīng)歷了頻繁的搬家后，周阿姨早已找不到自己的親人。

為了幫助周阿姨，街道、居委會先開始想辦法幫她尋找哥哥和侄女。然而，雙方之間斷絕聯(lián)系太久，這項工作始終未有進(jìn)展。

找不到能當(dāng)周阿姨監(jiān)護(hù)人的近親屬，街道、居委會工作人員又嘗試和養(yǎng)老院商量，是否能夠免去事先委任監(jiān)護(hù)人的相關(guān)要求，讓周阿姨進(jìn)院入住。泰宸社區(qū)居委會愿意作為第三方，為周阿姨做個見證。然而，這樣的建議，被養(yǎng)老機(jī)構(gòu)婉拒了。

沒有辦法，在街道司法所的建議下，菊園新區(qū)民政部門又嘗試通過法院為周阿姨指定監(jiān)護(hù)人，可打聽下來，法院指定監(jiān)護(hù)人的前提是周阿姨已經(jīng)喪失民事行為能力。對于目前意識清楚、行動自如的周阿姨來說，法院這條路徑同樣走不通。

幾條路都走不通，周阿姨越來越心急。在情況陷入膠著之時，有律師提出建議，或許菊園新區(qū)的民政部門、居委會等組織，可以和周阿姨簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，通過意定監(jiān)護(hù)的方式，為周阿姨解決監(jiān)護(hù)困境。

你的身后還有居委會

根據(jù)《民法典》第三十三條，意定監(jiān)護(hù)是指具有完全民事行為能力的成年人，與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

對于這個陌生的概念，無論是周阿姨、還是即將成為周阿姨意定監(jiān)護(hù)人的泰宸社區(qū)居委會，都心懷忐忑。居委會擔(dān)任居民意定監(jiān)護(hù)人的情形，鮮有先例，雙方只能摸著石頭過河。

泰宸社區(qū)居委會擔(dān)心，作為組織，居委會的工作人員并不穩(wěn)定，一旦現(xiàn)任工作人員更換，如何銜接照顧周阿姨的工作？作為周阿姨的監(jiān)護(hù)人，居委會需要在周阿姨生死關(guān)頭，代她做出決定，替她安排身后事。這些都不是小事，居委會深感責(zé)任重大。

最擔(dān)心的是，萬一有一天，她的親屬突然出現(xiàn)，指責(zé)我們私自做決定，我們被倒打一耙怎么辦？

一名工作人員坦陳。

周阿姨則擔(dān)心，自己會不會給居委會帶來太多麻煩。她擔(dān)心，如果居委會成了自己的意定監(jiān)護(hù)人，是不是自己的大事小情都要麻煩居委會，自己沒有辦法再做決定。

在雙方簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議的過程中，這些顧慮都被擺在桌面上，一條條講了出來。漸漸地，雙方緊皺的眉頭，逐漸舒展開來。

在今天的公證過程中，我們把許多事情都約定清楚了。比如阿姨在意識清楚時，作為意定代理人，我們該怎么做？意識不清晰時，作為意定監(jiān)護(hù)人，我們該怎么做？臨終時，是否要做不必要的搶救？

菊園新區(qū)民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人薄燕飛說，我們把很多事情都明確化了。

我們對周阿姨說，未來在養(yǎng)老院有需求，可以放心喊養(yǎng)老院人幫你做，因為你在里面養(yǎng)老，里面的工作人員應(yīng)該幫你。但當(dāng)你遇到困難的時候，你要記得，你的身后還有居委會。

為保護(hù)老人探索新路

在替周阿姨解決問題的過程中，不知不覺間，菊園新區(qū)、泰宸社區(qū)居委會，成了第一個吃螃蟹的人。

我們也嘗試過其它辦法，但都沒有能走通。意定監(jiān)護(hù)是眼下解決周阿姨困境最合適的選擇。畢竟，無論從托底保障的角度、屬地化管理的角度、還是我們整個社會弘揚(yáng)的愛心敬老的角度講，我們都不希望周阿姨因為進(jìn)不了養(yǎng)老院，而遇到危險。

在復(fù)盤為周阿姨解決問題的整個過程時，菊園新區(qū)民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人薄燕飛總結(jié)道。

周阿姨的經(jīng)歷也或許可以成為一個樣本，為遭遇相似困境的老人，提供解決思路。從某個角度而言，由組織擔(dān)任老人監(jiān)護(hù)人，可以減少許多不必要的糾紛。

我們和阿姨講的很清楚，她的監(jiān)護(hù)人是組織，無論居委會書記未來換成誰，都要延續(xù)這件事情。對于組織而言，擔(dān)任阿姨的監(jiān)護(hù)人，是一件共知的、可延續(xù)的事情，組織中的個人和阿姨沒有任何經(jīng)濟(jì)往來或親屬關(guān)系。薄燕飛說。

但這并不意味著，破解周阿姨困境的解決方案，是一項適用于所有人的，完美的解決路徑。對于這個解決方案存在的現(xiàn)實(shí)問題，菊園新區(qū)的決策者們看得非常清楚。

一方面，并不是每個居委會都有條件能做法律上的意定監(jiān)護(hù)人，組織擔(dān)任意定監(jiān)護(hù)人需要擁有獨(dú)立的銀行賬戶、特別法人登記證書等，并不是所有的居委會都具備上述條件。

另一方面，做意定監(jiān)護(hù)人，意味著居委會需要對老人承擔(dān)更多責(zé)任，這勢必要求工作人員為老人付出大量額外的時間和精力。對于目前工作已經(jīng)非常繁重的基層組織來說，他們對此類老人的幫扶能力，其實(shí)非常有限。

我們也擔(dān)心，未來伴隨著人口導(dǎo)入，以及不婚、丁克等群體的增多，這類老人可能會越來越多。基層組織的力量終究是有限的，如果出現(xiàn)了大量情況相似的老人，如何從根本上解決此類老人的監(jiān)護(hù)問題，我們需要被進(jìn)一步指明方向。

菊園新區(qū)民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人薄燕飛坦言。

不過，盡管對未來心存擔(dān)憂，但不可否認(rèn)這起上海首例由居委會擔(dān)任老人意定監(jiān)護(hù)人案例的樣本意義。

這體現(xiàn)諸多細(xì)節(jié)之中。例如，為了保護(hù)雙方的權(quán)益，在意定監(jiān)護(hù)協(xié)議中，以財產(chǎn)清單和監(jiān)護(hù)報告的形式，對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行了約束和監(jiān)督。

雙方約定，在周阿姨意識清醒之時，周阿姨獨(dú)立負(fù)責(zé)管理自己的錢財。待周阿姨失能失智之后，居委會需要幫老人列出名下財產(chǎn)清單。同時，每半年一次，向民政部門或法律規(guī)定的其他部門做監(jiān)護(hù)報告。周阿姨去世后，遺產(chǎn)按照她生前所立遺囑處理。

財產(chǎn)清單和監(jiān)護(hù)報告不僅保護(hù)老人的權(quán)益，同時也保護(hù)了監(jiān)護(hù)人免受外界質(zhì)疑。普陀公證處工作人員說道。

【來源：周到客戶端】

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