農民退休問題引起爭議?專家:建議65歲農村老人可領取養老金
隨著人口老齡化的逐步加深,老年人的養老生活已成為社會的一個緊迫問題。雖然國家已經形成了完善的社會保障體系,養老保險和醫療保險支撐著老年人的老年生活上限,但仍有很多農民無法享受到國家提供的社會保障服務,農民養老問題一直是政策熱點。
在全國人民代表大會上,對農民的退休問題提出了新的建議。委員們的新建議側重于縮小城鄉退休差距和增加農民的養老金收入。一些學者認為,該提案不符合國家的國情,不會激勵農民耕種。調整農民養老金的資金來源是地方財政,而地區政府也確實不愿意做出重大調整。第一,農業發展事關國家安全和社會穩定。農民作為耕地的播種者,一直為國家的糧食安全做出巨大貢獻。根據《勞動法》,居民可以在55歲時合法退休,但在廣大農村地區,許多農民可能在65歲時仍在耕種田地。
為了獎勵農民對社會的貢獻和奉獻,國家在2018年提出了農民養老金的概念,但由于各種原因,其實際推廣受到制約。2020年,王學軍再次向國家提出要實行農民養老金,試圖通過政策優惠來保障農村老人的養老問題。為什么農民養老金的推廣會滯后?農村社會以老人和兒童為主,發展缺乏活力,在田間耕作的人集中在50-60歲,年齡偏大。農村地區的經濟和社會水平較低,此時不假思索地提高農村地區老年人的養老金水平,必然會增加地方政府的財政赤字,給農村經濟的運行帶來壓力。由于其廣泛的農村分布和龐大的群體規模,在政策實施的早期階段進行必要的研究是很困難的,而且財政負擔很重。在這方面,要在短時間內試行農村退休計劃是很困難的。一些學者還認為,為該國農村居民引入退休制度會損害農業發展。
由于農業收入低,許多年輕居民漂流到城市地區,并在年老時開始務農。隨著國家退休制度的實行,這部分人不用再擔心生計問題,也不用再耕種土地來補貼家用,農村的土地資源就更多了。農業發展對國家至關重要,如果所有的農民都退休了,國家糧食安全危機將不可避免地發生。就國家的整體戰略而言,這位學者的分析不無道理。然而,有人認為,即使國家為他們提供高水平的養老金,大多數農民也不會放棄耕作。大多數農民適應了艱苦的工作生活,不會輕易放棄自己的工作。其次,農活不必每天都做,如果只在繁忙的水稻種植季節做幾天,也不會影響其他農民的休閑時間。高科技使耕作變得更容易,播種和收割的機械化在大多數農村地區很普遍,減少了勞動強度和用于耕作的時間。
針對社會上的激烈爭論,有關部門也對農村養老金進行了解釋和說明。首先,很明顯,農民對社會的貢獻應該在一定程度上由國家補貼和養老金覆蓋。農民的貢獻是可見的,但實際上是無形的。在計算養老金數額方面存在困難,沒有統一準確的計算和衡量方法。雖然尚未執行,但可以肯定的是,農民的養老金不會高于城市地區的養老金。短期內,有關部門要就農民養老問題進行討論和協商,目前尚未確定實施方案和時間。人類社會部門不能把所有的精力集中在城市工人的社會保障上,而必須更多地關注社會弱勢群體的生活。
長期以來,農民的經濟發展水平較低,社會保障水平也不高,農村地區的老年人普遍生活在貧困之中。在這種情況下,人力資源和社會保障部門應加強和加快建立制度,有計劃地支持農民養老金的實施,加快政策實施的進程??傊?,農村養老政策關系到數千萬農民的利益,只有落實好民生政策,才能從經濟根源上改善退休農民的養老福利。目前,農民退休待遇和養老金發放政策正處于初步組織階段,希望各部門積極運作,盡快完成政策的實施,切實為群眾服務。
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