岳陽市:,以改革試點探索社區居家養老新模式
時間：2022-10-01 14:21 來源： 作者：小杰 人瀏覽
最近家里有點臟，家住岳陽樓區的趙大爺準備請人來幫忙打掃打掃。他掏出手機，撥通居家養老網絡服務平臺熱線，"點"了自己想要的服務。打個電話或者在手機上"點單"，就能預約居家養老服務？在幾年前，可能沒有一個岳陽的老年人能預想到晚年生活能如此便捷。但現在，這種便利漸漸成為老人們的一種生活常態。
這是岳陽推行"醫養結合"以及居家和社區養老服務的一個縮影。近年來，岳陽市立足岳陽的優勢和現狀，圍繞實施"一個中心，兩輪驅動，三大突破，四項創新"的戰略發展路徑，著力構建岳陽居家和社區養老"九大新格局"。2016年9月，岳陽成為全國第二批"醫養結合"試點城市。2018年5月，岳陽市又成功入選全國第三批中央財政支持開展全國居家和社區養老服務改革試點地區。
抓好頂層設計，
高位推進改革試點
最新統計數據顯示，岳陽市60歲以上老年人口101.57萬，占全市總人口的17.72%。岳陽市委、市政府高度視重改革試點工作，加強頂層設計，高站位繪制岳陽居家和社區養老服務發展藍圖。
研究部署發展養老服務業，岳陽市委市政府把養老工作納入全市綜合績效考核等10多項考核內容，作為獨立部分列入全市"十三五"規劃和"2030健康岳陽發展規劃"。構建了"1+X"試點政策體系，在制定《岳陽市居家和社區養老服務改革試點方案》的基礎上，同步出臺了《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《岳陽市養老服務體系建設規劃（2019-2024年）》《關于加強養老機構監管工作的實施意見》等政策文件。
以資金扶持撬動養老。充分利用2018年中央財政支持居家和社區養老服務改革試點資金的2795萬元，及省級福彩公益金500萬元的支持，岳陽市按照因素分配法向試點區下撥中央試點資金，打造居家和社區養老服務項目16個，居家和社區養老服務示范點85個。為確保試點工作的深入推進，市、縣兩級財政和福彩公益金安排下撥養老服務資金3700萬用于居家和社區養老服務設施建設，其中縣市區安排配套資金1100多萬元。2018年市財政安排500萬元，用于社會辦養老機構建設補貼和運營補貼。
優化發展環境，
務實推進改革試點
通過全面落實"放管服"改革要求，岳陽市以提升養老服務質量為抓手，推動養老發展環境不斷優化。
以需求為導向發展養老服務,是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。一方面，岳陽組織專業評估機構，對全市特殊困難老年人、居家和社區養老服務設施情況進行了全面細致地摸底調查，完成了15.84萬名特殊困難老年人和562個設施的信息登記錄入，為養老服務質量提升打下堅實基礎。另一方面，組織市縣兩級民政部門對全市居家和社區養老服務機構進行點對點、交叉式的專項檢查，從場地設置、硬件配備、人員組成、消防設施等方面對標對表、逐條逐項進行提高完善。同時，進一步完善了困難老年人補貼制度，基本養老服務補貼覆蓋率達到100%，補貼標準逐年提高。
2018年7月，岳陽出臺了市委市政府服務企業優化環境九條措施、"最多跑一次"改革實施方案等文件，鼓勵更多社會力量進入岳陽養老市場，為開展居家和社區養老服務創造最優環境。我們也積極響應，通過業務指導、政策補貼、改造升級等方式，扶持居家和養老服務機構。同時，結合《岳陽市關于加強高層次創新創業人才引進工作的意見》，將居家和社區養老服務人才培養和引進納入岳陽市中長期人才發展規劃，融入"巴陵人才工程"和"四海攬才計劃"，并制定了詳盡的職業培訓規劃，獎勵扶持政策，吸引省內外優秀人才加入養老服務隊伍，并建立了12個社會組織孵化基地，培育養老社會組織和志愿服務組織100多家，引導社工人才和志愿者隊伍參與居家和社區養老服務，全市養老服務從業人員達到14000多人。
搭建服務平臺，
創新推進改革試點
2017年5月，岳陽市第二社會福利院負責運營的金福居家養老中心正式啟動，利用云數據和互聯網，以社區為依托、以數據統計分析為手段、以呼叫中心為載體，整合市內養老服務、家政服務、醫療服務等信息資源，為老年人提供居家和社區養老服務。
通過引進最新科技成果，搭建"互聯網+"平臺，岳陽以創新方式推動居家和社區養老服務改革試點，初步實現10分鐘社區養老服務圈和40分鐘農村養老服務圈。
依托金福居家養老中心這一核心平臺，岳陽在城區全面拓展"互聯網+"智慧養老服務模式，并向縣市區輻射發散。目前，累計建成居家養老信息平臺13個，覆蓋了80多萬老年人，簽訂居家上門服務協議12萬余份，7.6萬個家庭從中受益，"一鍵通""平安鐘""智能手環"等具有緊急救援、自動報警等功能的養老服務信息呼叫終端得到推廣，逐步實現居家養老服務數字化，10分鐘社區養老服務圈初見雛形。
互聯網也讓農村傳統養老方式發生重大的變革。堅持農村養老服務發展與鄉村振興、精準扶貧相結合，利用"岳農綜合服務平臺"，岳陽瞄準空巢老人、失獨老人、失能半失能老人，并指導老年人使用軟件，讓老年人在家中動動手指就可以享受到黨務、政務、村務、商務、信息、
扶貧、生活、民主監督等八大類100多項"情親化"服務，著力建設"互聯網+硬件設施+智慧農村"的農村為老服務體系，打造40分鐘農村養老服務圈，全市已有50多萬農村老年人從中受益。
在探索"互聯網+社會組織"居家養老服務領域新模式時，岳陽注重培育本土養老社會組織的拓展壯大。近年來，岳陽市一鍵幫社區居家養老服務中心，集佳佳好家政服務公司、職業培訓學校、小紅帽社會工作服務中心、一鍵幫社區居家養老智能呼叫平臺、96580家庭服務網絡平臺等養老服務企業和志愿社會組織于一體，為老年人、殘疾人提供生活照料、緊急救援、文體娛樂、親情陪護和醫療保障等5大類40多項服務，服務對象也由開始時的60人發展到了現在10000多人，業務覆蓋到了5縣4區，服務模式也由提供傳統的家庭服務，發展到實現線上線下相結合的"互聯網+家庭服務"的新型模式。
加速產業融合，
多輪推進改革試點
進一步發揮市場資源配置的作用，岳陽引導更多社會力量進入養老市場，為居家和社區養老發展注滿動能。
2018年6月，君山區政府與岳陽市誠瑞投資有限公司簽定協議，總投資12億元的虹宇康年城養老項目正式落戶君山。
引進湘北地區首個高端健康養老項目，只是岳陽推動民間力量參與居家養老，讓民間力量"當"主力的成果之一。近年來，岳陽著力推進養老產業發展，整合優勢資源，充分調動本地社會力量投身居家和社區養老服務，涌現了國泰陽光、民康醫養、華夏頤昌、白家山、知恩堂養護、仁雅養老為代表的一批本地養老服務企業。2019年，岳陽市新增的16個居家和社區養老服務改革試點機構80%以上交由社會力量運營。
讓醫養結合"唱"主角，岳陽借力創建全國"醫養結合"試點，出臺了《岳陽市推進家庭醫生簽約服務實施意見》等系列配套政策，全面推動醫養結合工作，提高養老機構的醫療服務能力，鼓勵機構醫養結合服務向周邊社區延伸，全市醫養結合床位達到18281張，公辦養老機構中開展醫養結合延伸服務率達100％，民辦養老機構開展醫養結合延伸服務率達到85％。
政企合作"成"主流。依托"兩湖、兩山、兩公園"的獨特人文、旅游優勢，岳陽打造具有鮮明地域特色的醫養旅養康養"三養結合"產業鏈，一批"頂天立地"的政企合作養老綜合體正在崛起，老年人的幸福感逐年提升。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：岳陽市:,以改革試點探索社區居家養老新模式
本文出處：http://www.818894.cn/news/news-dongtai/9202.html
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