老齡化加劇,養(yǎng)老保障體系面臨巨大挑戰(zhàn),發(fā)展任務(wù)巨大
時(shí)間：2022-10-01 14:11 來源： 作者：小佳 人瀏覽
十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的策略，目前我國人口老齡化現(xiàn)象非常突出，養(yǎng)老保障體系面臨巨大挑戰(zhàn)，而城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)養(yǎng)老保障體系中不可或缺的一環(huán)。伴隨城鎮(zhèn)化的不斷開展，越來越多的農(nóng)村人口紛紛進(jìn)入城市生活，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的涵蓋范圍不斷擴(kuò)大，有利維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和公平正義。
家庭養(yǎng)老的功能逐漸弱化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系需要更加完善
1、概述
2019年國家統(tǒng)計(jì)局公開的《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)前60周歲以上人口總數(shù)達(dá)到25388萬人，在總?cè)丝谥姓急仁?8.1%；其中65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。
十四五期間我國將由輕度老齡化邁入中度老齡化社會(huì)，國家在緊鑼密鼓的編制養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，越發(fā)體現(xiàn)出完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。當(dāng)老齡化加劇時(shí)，城市化日益加速，城鄉(xiāng)之間差距開始不斷減小，由此引發(fā)的養(yǎng)老問題開始變成社會(huì)最為重要的問題。
在上世紀(jì)80年代計(jì)劃生育政策實(shí)施后，我國大部分家庭養(yǎng)育子女?dāng)?shù)量不超過2個(gè)，這導(dǎo)致子女對(duì)父母的供養(yǎng)壓力大，照顧的時(shí)間、精力有限，家庭養(yǎng)老的功能逐漸弱化，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不符合當(dāng)代居民的養(yǎng)老需求，創(chuàng)建完善、全面的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度勢(shì)在必行。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在社會(huì)養(yǎng)老保障制度中有著十分重要的作用，其是否可以獲得有效實(shí)施，對(duì)和諧社會(huì)的建立有著很大影響。雖然目前國內(nèi)已創(chuàng)建較為完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但因其制度創(chuàng)建較遲、任務(wù)巨大、發(fā)展迅速。
仍有著諸多問題需要進(jìn)行不斷完善，以實(shí)現(xiàn)更為全面的實(shí)施與發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問題對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的融資能力影響巨大，就其參保存在問題進(jìn)行有效分析具有十分重要的意義。
2、國外研究
當(dāng)老年人口總數(shù)在持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)，很多國家因?yàn)樽陨韲榈牟煌荚谄谕ㄟ^社會(huì)保障制度的方式來面對(duì)會(huì)出現(xiàn)的社會(huì)問題。目前創(chuàng)建農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家，大部分都有著城鄉(xiāng)差距小、城市化程度高，并且頒布相應(yīng)的法律條例，讓其能實(shí)現(xiàn)有法可依。
以養(yǎng)老保險(xiǎn)問題為重點(diǎn)進(jìn)行分析，國外研究者還對(duì)保費(fèi)繳納、保險(xiǎn)制度等狀況進(jìn)行有效剖析。在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方面。溫克勒指出除國家政府以外，沒有其他任何一個(gè)僅憑養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)來負(fù)擔(dān)居民養(yǎng)老待遇的機(jī)構(gòu)，其他社會(huì)機(jī)構(gòu)也無法承擔(dān)這一職能。
在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面。D.和Jensen，R指出在開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)，政府需要給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，并且讓該制度的基本待遇與主要方法保持相統(tǒng)一。野口定久認(rèn)為，為了改善東亞國家之間不斷拉大的差距，可以通過完善社會(huì)保障福利工作即鋪設(shè)安全網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。
瑞典國家助老協(xié)會(huì)政策研究部研究員史蘭德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好、收入比較高的國家，在對(duì)養(yǎng)老政策支持的同時(shí)，個(gè)人可以負(fù)擔(dān)一部分養(yǎng)老資金，按照年齡、職業(yè)、收入水平等因素繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。由此能夠得出，各國都在積極探索促使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日益完善的全新機(jī)制。
3、國內(nèi)研究
在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行問題方面。因養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次太低、管理運(yùn)營(yíng)中不規(guī)范，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金投資無法獲得規(guī)模效應(yīng)，限制了基金保值、增值，影響了居民的參保熱情，同時(shí)對(duì)居民養(yǎng)老保障造成威脅。目前出現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)冒領(lǐng)、重復(fù)參保問題，是由于道德因素及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善造成的。
我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策缺乏法律層面依據(jù)，居民對(duì)制度產(chǎn)生疑問時(shí)，由于缺乏法律權(quán)威解答，影響了居民參保的積極性，對(duì)進(jìn)一步提高參保率造成了障礙。由此能夠得出，當(dāng)前國內(nèi)社會(huì)保障制度雖然實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展獲得顯著成果，依然是出現(xiàn)諸多制度問題需要給予完善。在參保者方面。身體狀況越差、收入處于中低層次的居民參保意愿更加強(qiáng)烈。
在繳費(fèi)檔次上參保者會(huì)受到周邊居住環(huán)境的影響，同時(shí)環(huán)境還會(huì)影響居民對(duì)養(yǎng)老方式的選擇。不斷提升居民收入，能夠更為積極促使居民選擇更高的繳費(fèi)檔次，承受力也會(huì)不斷提升。弱勢(shì)群體在社會(huì)保障群體中是最為薄弱的，只有讓這些群體都參保，才可以讓全社會(huì)保障變成現(xiàn)實(shí)。
在政府履行職責(zé)方面，政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)有力的穩(wěn)定支持能影響居民的參保行為及認(rèn)可程度。政府的財(cái)政收入水平對(duì)政府履行職能有較大影響，而政府職能會(huì)顯著影響到居民參保意愿。
在提高居民參保率方面，政府可以在加大社保政策宣傳。由此可見，各級(jí)政府作用的發(fā)揮是有效提高參保率的重要保證，只有各級(jí)政府加大宣傳力度、加大資金投入，不斷提升居民的參保意愿，參保率才會(huì)得以增長(zhǎng)。
了解城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展情況，老年人的養(yǎng)老需求較迫切
1、基本情況
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，后續(xù)又經(jīng)歷過新農(nóng)保與城居保，最后通過整合形成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。參保對(duì)象方面由最初主要是老年人參保發(fā)展到老、中、青各個(gè)群體參保。
最開始因?yàn)槔夏耆说酿B(yǎng)老需求最為急迫，參保的對(duì)象主要是以老年人為主，中青年尤其是青年人認(rèn)為養(yǎng)老離自己還比較遙遠(yuǎn)，繳費(fèi)期限也只要15年，可以再觀望等待。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳滲透，目前老、中、青群體的參保積極性在逐步提升，中、青年群體的增速較快。
2、參保意識(shí)不斷增強(qiáng)
隨著參保意識(shí)的不斷轉(zhuǎn)變，居民選擇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行養(yǎng)老的越來越多，參保率也越來越高。早參保實(shí)惠、晚參保吃虧，不參保后悔已在群眾中達(dá)成共識(shí)。在年輕的時(shí)候依據(jù)自身收入進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納，年老時(shí)每個(gè)月都會(huì)具有穩(wěn)定的收益。長(zhǎng)繳多得、多繳多得的繳費(fèi)模式獲得廣大城市居民的青睞，在某種范疇上直接改變著傳統(tǒng)養(yǎng)老思想。
3、待遇水平逐年提高
參保待遇的提高增加了居民對(duì)養(yǎng)老保障的信心，參保的積極性也隨之上升。待遇資格認(rèn)證的多樣化和便捷化，讓居民能夠在認(rèn)證時(shí)有更多的選擇，節(jié)約時(shí)間和精力，減少了對(duì)參保后認(rèn)證的顧慮，參保積極性也隨之提高。為了能夠給退休人員帶來便捷，可全面撤銷城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集中認(rèn)證。
使用如下辦法對(duì)退休人員獲得養(yǎng)老金的資格給予認(rèn)證：一是手機(jī)認(rèn)證，退休人員可以在網(wǎng)上搜索開封社保部門的APP，下載之后，在APP上就可以進(jìn)行線上的資格認(rèn)證。二是銀行網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)證，開通銀行網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)證渠道，退休人員去銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時(shí)辦理資格認(rèn)證。
三是經(jīng)辦柜臺(tái)認(rèn)證，退休人員持本人的二代身份證，到戶籍地或者就近地的村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)證。四是特殊人群認(rèn)證，一些行動(dòng)不便、不會(huì)用智能手機(jī)的高齡老年人，可以向K市社保部門申請(qǐng)預(yù)約，由基層經(jīng)辦人員提供上門認(rèn)證服務(wù)。
結(jié)語：隨著人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，養(yǎng)老問題成為全社會(huì)面對(duì)的急需解決問題，尤其農(nóng)村居民、低收入、自由職業(yè)者等群體養(yǎng)老形勢(shì)更加嚴(yán)峻，如果國家的社會(huì)保障權(quán)利只能是部分居民所享受，這明顯與社會(huì)公平相違背，使符合條件的每個(gè)居民都能被城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所覆蓋，而不是受到職業(yè)、收入、民族等的限制。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：老齡化加劇,養(yǎng)老保障體系面臨巨大挑戰(zhàn),發(fā)展任務(wù)巨大
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