湖北首部!黃岡市養(yǎng)老服務促進條例11月1日施行

10月8日，黃岡市人大常委會宣布，《黃岡市養(yǎng)老服務促進條例》將于2021年11月1日施行。據(jù)悉，這是湖北省首部涉及養(yǎng)老服務的實體性地方法規(guī)。

《條例》分為總則、養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃與建設、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務、農(nóng)村養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務隊伍、扶持保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則，條例共十一章、六十四條。

據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，該市60歲以上人口達到125.66萬，占比達到21.36%，已經(jīng)步入中度老齡化社會。農(nóng)村老年人口占比大、養(yǎng)老服務隊伍整體水平較低、醫(yī)養(yǎng)結合步伐不快是目前面臨的主要問題。

根據(jù)黃岡實際，《條例》針對以上問題專門設置了農(nóng)村養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務隊伍三章。規(guī)定構建以居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合、城鄉(xiāng)發(fā)展相均衡的養(yǎng)老服務體系，設置鼓勵互助性服務設施建設、政府應當制定促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策等條款。

農(nóng)村老年人口占比較大養(yǎng)老供需不平衡該如何解決？《條例》規(guī)定通過新建、改建、擴建養(yǎng)老服務設施，引入專業(yè)機構運營管理，加快農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構轉型升級，確保有集中供養(yǎng)意愿的農(nóng)村特困老年人應養(yǎng)盡養(yǎng)。民政部門應當建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務對口支援和合作機制，通過人員培訓、技術指導等幫扶方式，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。全面推進以區(qū)域性養(yǎng)老機構為中心、以互助性養(yǎng)老服務建設設施為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設。

《條例》還特別提出，互助性養(yǎng)老服務設施要為留守老年人、分散供養(yǎng)特困老年人等提供日間助餐、助醫(yī)、助行等照料服務；為距離互助性養(yǎng)老服務設施較遠或行動不便的老年人提供配餐、送餐、探視尋訪等服務。

養(yǎng)老機構如何保障居民養(yǎng)老需求？《條例》明確規(guī)定：政府主辦的養(yǎng)老機構應當在優(yōu)先保障特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或者低償托養(yǎng)服務。以公建民營、委托管理等方式運營的養(yǎng)老機構應當按照相關協(xié)議在保障特困老年人養(yǎng)老服務需求的基礎上，優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務需求。自然人、法人、非法人組織興辦養(yǎng)老機構應當為老年人提供個性化、多樣化服務，滿足老年人不同層次的養(yǎng)老服務需求。

該市民政局負責人表示將對照《黃岡市養(yǎng)老服務促進條例》，牽頭制定配套制度和政策措施，并組織實施。