共同富裕背景下,農村養(yǎng)老該如何加強?
時間：2022-10-01 14:03 來源： 作者：小通 人瀏覽
近日，人力資源社會保障部舉行2021年第三季度新聞發(fā)布會，介紹2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況。有關養(yǎng)老金的幾個利好消息，值得關注。其中，16個省提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎養(yǎng)老金長江退捕漁民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保等消息同農民養(yǎng)老息息相關。文案、制圖：倪楊金子
一直以來，相較于城市，我國農村老齡工作、養(yǎng)老工作的發(fā)展制約因素多，任務艱巨。從現(xiàn)象看存在實際老齡化程度高、基本養(yǎng)老金保障低、看病就醫(yī)難等問題。在共同富裕的背景和要求下，農村養(yǎng)老問題迫切需要引起關注。
共同富裕背景下，農村養(yǎng)老該如何加強？
習近平總書記到河北省承德市高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心實地調研時強調：滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。農村養(yǎng)老問題，既涉及農民個人和家庭幸福，又關乎農村社會的全面發(fā)展進步，甚至影響著整個國家和民族的和諧穩(wěn)定。在共同富裕的背景和要求下，農村養(yǎng)老問題迫切需要引起關注。
毫無疑問，農村養(yǎng)老問題是當下實現(xiàn)基本公共服務均等化以及農民農村共同富裕中的突出短板。新時代，在完成現(xiàn)行標準下農村絕對貧困人口的脫貧之后，在推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設、全面建成小康社會及第二個百年奮斗目標進程中，使億萬農民實現(xiàn)與全國人民的共同富裕，使農村與國家經濟社會快速發(fā)展同步，農村老齡工作、農民養(yǎng)老問題愈顯緊要和迫切。因此，立足新發(fā)展格局，系統(tǒng)、全面、統(tǒng)籌謀劃農村老齡工作更顯重要，必須著眼國家發(fā)展大局、全局統(tǒng)籌思考謀劃。
農村老齡工作在國家發(fā)展的大局中的地位是什么？就是各級十四五總體規(guī)劃和專項規(guī)劃中，在把握新發(fā)展理論時，是否體現(xiàn)了以農民為中心的農村老齡工作思維觀念；在著眼新發(fā)展階段時，是否科學準確研判了廣大農村現(xiàn)狀、億萬農民的老年生活現(xiàn)實；在立足新發(fā)展格局時，是否預設了與城市居民同步的農民養(yǎng)老生活保障。一句話，在國家發(fā)展大盤子中、在各地方區(qū)域發(fā)展中，把農民老年期的生活保障系統(tǒng)、全面、前瞻性地同步規(guī)劃和布局。
由于種種原因，中國農村老齡工作、養(yǎng)老工作的發(fā)展制約因素多，任務艱巨。因此，既要立足長遠謀劃，又要著眼解決當前現(xiàn)實緊迫的問題；既注重輸血、輸入性的支撐幫扶，又要充分調動縣鄉(xiāng)，甚至是村級組織和廣大農民的積極性，共同發(fā)力。
首先是搞好統(tǒng)籌的問題。由于農村老齡工作缺乏必要的領導力量、專職人員和實現(xiàn)機制，因此農村老齡工作，必須融合于大農業(yè)、大農村工作中落實，就是在全面落實加強農村建設系列任務中推動老齡工作的落實，在全面促進農村面貌變化中推動農村養(yǎng)老工作的實現(xiàn)。只有解決好領導和落實機制，才能使工作落地，才能避免短流和突擊現(xiàn)象。
其次是調動合力問題。加強以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的三社聯(lián)動。在社區(qū)基礎上，讓更多的社會組織和社會工作者參與進來，由前者調動社會力量參與養(yǎng)老服務，由后者提供專業(yè)化的、個性化的服務，再就是發(fā)揮老年協(xié)會在老年人自我管理、自我教育、自我服務中的突出功能合力，推進養(yǎng)老服務的社會化和專業(yè)化。
最后是加大公共投入問題。除少部分東部發(fā)達地區(qū)外，目前很多農村集體力量弱、老齡化重，部分農村靠自身改變面貌比較難。因此農村公共服務建設，必須參照國家發(fā)布的基本公共服務標準，區(qū)別區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和條件，加大政府資金投入、基礎設施投入和老年基本生活保障投入。
同時需要注意的是，中國農村幅員遼闊，區(qū)域文化、經濟發(fā)展水平和思想觀念差距大，必須因地制宜推動發(fā)展。
一是抓住主要矛盾。當前農村從現(xiàn)象看存在實際老齡化程度高、基本養(yǎng)老金保障低、看病就醫(yī)難等問題，但深層原因是農民物質生活來源艱難、農民觀念和勞動技能與當下和未來經濟社會快速發(fā)展不相適應，以及家庭結構的改變等相關，從而造成農民的穩(wěn)定感、歸宿感和期望值減低，進而引發(fā)養(yǎng)老等保障擔憂。因此，農村老齡工作必須從造成以上農村問題的深層次原因破解。
二是家庭養(yǎng)老是中國農村養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式，至今仍具有重要的現(xiàn)實意義，因此必須弘揚該傳統(tǒng)并有所創(chuàng)新。家庭養(yǎng)老是農村地區(qū)養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式，是歷史、政治、經濟、文化等多重因素綜合作用的結果。受多種因素影響，當前農村家庭養(yǎng)老受到空前挑戰(zhàn)。但無論從農村老人的現(xiàn)實需求還是從我國農村發(fā)展的現(xiàn)實看，都需要把農村家庭養(yǎng)老放在重要的地位看待，并引起足夠的重視。同時，要注意當前農村家庭結構和勞動分工的變化，加強家庭外因素的幫扶作用。
三是緊抓農味、鄉(xiāng)土做文章。傳統(tǒng)中國社會的養(yǎng)老以農村為主，不僅農民都在農村養(yǎng)老，不少生活在城市的人也會回鄉(xiāng)養(yǎng)老。中國是一個農耕文明悠久的國家，漫長的農業(yè)社會積淀了豐厚的農業(yè)農村文明和資源。因此，從某種意義上說，當下農村的短板，換個角度也是優(yōu)勢和資源。我國農村老齡工作、鄉(xiāng)村振興應當重視以農業(yè)文明、農事體驗、鄉(xiāng)土文化、民俗民風、農耕文明等資源和市場的開發(fā)、弘揚和再提升、再塑造，充分挖掘自然、綠色、生態(tài)的農村特有鄉(xiāng)土要素，吸引更多城里人到農村體驗養(yǎng)老，吸引更多本籍人回原籍創(chuàng)業(yè)、開發(fā)健康養(yǎng)老事業(yè)，使農村經濟社會、公共服務和鄉(xiāng)風民俗得到改善和提高，使鄉(xiāng)村更具農村味、鄉(xiāng)土味，使億萬農民在創(chuàng)新鄉(xiāng)土文明、鄉(xiāng)野文化中，不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)愁、不離鄉(xiāng)村中實現(xiàn)美好養(yǎng)老生活。
作者：王深遠（中國老齡科研中心）
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：共同富裕背景下,農村養(yǎng)老該如何加強?
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