河南擬立法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)

為積極應(yīng)對人口老齡化，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，7月27日，省十三屆人大常委會第三十四次會議聽取關(guān)于《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》審議修改情況的報(bào)告，將為完善養(yǎng)老服務(wù)提供法治保障。

關(guān)注1：實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋

養(yǎng)老與每個(gè)家庭密切相關(guān)。

今年，省委、省政府將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入我省重點(diǎn)民生實(shí)事，計(jì)劃在年底前，在全省實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道和社區(qū)都有一所養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，這是解決老年人家庭日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板的有力舉措。

據(jù)省人大法制委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在調(diào)研中，有單位建議增強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)在街道和社區(qū)全覆蓋的剛性約束。起草小組在經(jīng)過認(rèn)真研究后，在《條例（草案）》第二十條增加內(nèi)容：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，滿足老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求。

關(guān)注2：擬根據(jù)老人數(shù)量按比例安排公益崗位

養(yǎng)老服務(wù)是重大民生工程，事關(guān)國計(jì)民生和社會長治久安。

一審中，不少常委會組成人員提出，由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)盈利微薄，投資回報(bào)周期較長，社會化運(yùn)營難度較大，需要政府加大資金支持，建議在《條例（草案）》中增加政府資金扶持養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。

對此，《條例（草案）》在第三十條增加規(guī)定：對開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其服務(wù)的老年人數(shù)量，按照比例安排公益崗位；在第六十二條增加規(guī)定：對持相關(guān)從業(yè)證書的護(hù)理人員與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)或者簽訂勞動協(xié)議的，經(jīng)縣級以上人民政府民政、人力資源社會保障部門審核后給予補(bǔ)貼。同時(shí)在第六十三條增加規(guī)定：符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

關(guān)注3：費(fèi)用收支應(yīng)當(dāng)每季度公布

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以各種形式收取或預(yù)收高額費(fèi)用的現(xiàn)象較為普遍，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)頗為急切。

在征求意見過程中，有單位提出建議加強(qiáng)監(jiān)管力度，對具體預(yù)付費(fèi)及押金金額的規(guī)定予以修改完善。

省人大法制委員會聽取了這一意見，將對預(yù)付費(fèi)的金額由不得超過六個(gè)月的服務(wù)費(fèi)修改為不得超過三個(gè)月，對押金的金額由不得超過三個(gè)月的服務(wù)費(fèi)修改為不得超過一個(gè)月，取消了可以收取保證金的規(guī)定，并明確規(guī)定：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取或者變相收取其他費(fèi)用預(yù)付費(fèi)、押金等費(fèi)用的收支情況，應(yīng)當(dāng)每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人公布。

關(guān)注4：建立護(hù)理人員職業(yè)技能等級評價(jià)制度

人才是推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要支撐。

一審中，常委會組成人員提出，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)化建議，增加養(yǎng)老護(hù)理人員的薪酬待遇，解決好養(yǎng)老護(hù)理人員缺乏，不愿學(xué)、不愿來、留不住等實(shí)際問題。

根據(jù)這一意見，《條例（草案）》在人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級評價(jià)、薪酬待遇等方面進(jìn)行了完善，明確規(guī)定：縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和具有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地；縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門建立養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能等級評價(jià)制度和褒揚(yáng)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員勞動報(bào)酬合理增長，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)尊榮感；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度。

關(guān)注5：嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地等行為　

據(jù)省人大法制委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在調(diào)研中，有單位提出，有些企業(yè)享受供地優(yōu)惠支持政策取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，但在實(shí)際操作中，通過各種形式改變或者變相改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途，應(yīng)該予以嚴(yán)厲打擊。

對此，《條例（草案）》明確了對采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的行為的法律責(zé)任，規(guī)定采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的，由縣級以上人民政府自然資源部門責(zé)令退還占用的建設(shè)用地，沒收違法所得以及在占用土地上的建筑物和其他設(shè)施。對于享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，擅自改變其用途或者使用性質(zhì)的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得。