江蘇徐州:從老有所養到老有頤養,構建四式社區養老新模式

193.85萬，這是截至2020年末江蘇徐州60周歲以上戶籍老年人口數量。隨著老齡化程度越來越深，養老服務亟需高質量發展。社區作為養老的重要一環，正發揮著日益重要的作用。

習近平總書記對老齡工作作出重要指示，他指出，各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，健全完善老齡工作體系，強化基層力量配備，加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系。

近日，江蘇徐州升級社區養老服務的實踐答卷，得到了國家有關部門的肯定。其中，徐州市云龍區、邳州市、銅山區、泉山區、鼓樓區共5個區（市）分批入選省民政廳、財政廳確定的省級居家和社區養老服務創新示范地區名單，入選數位列蘇北第一。徐州市賈汪區潘安湖街道馬莊村、泉山區翟山街道管道社區、銅山區三堡街道潘樓村、邳州市東湖街道壩頭社區共四個社區入選2021年全國示范性老年友好型社區擬命名名單。徐州的社區養老有哪些服務？形成了怎樣的特色？又如何打造高質量的老年生活？記者走訪四個老年友好型社區，探究社區養老的徐州模式。

從居家到社區，一站式養老服務全

老有所養只是基礎，老有頤養才是更高目標，如何滿足老年人多樣化、多層次的養老需求是應該關注的重點。徐州市積極發展一站式養老模式，讓養老不離家，將服務送進門。

老年人日間照料中心是一站式養老的實現路徑之一，它將養老服務嵌入社區，為老年人打造第二個家，開辟居家社區養老相融合的新模式。

在徐州邳州市東湖街道壩頭社區，老年人日間照料中心熱鬧非凡。心理咨詢室內，社區工作人員正在為一位老人排憂解難；閱覽室內，一位退休的老人正在潛心作畫；棋牌室內，老人們圍坐一團聊天娛樂，房內不時傳來歡聲笑語

這便是壩頭社區日間照料中心的日常，通過梳理老年人基本情況，壩頭社區盡力滿足老年人多樣化需求，娛樂、健身、心理咨詢、健康理療等各種服務應有盡有，老年人不出社區就能安享晚年生活。而壩頭社區只是徐州社區養老的一個縮影，與此同時，其他社區也在不斷延伸服務觸角，深耕服務精細化，完善一站式服務，提供有成色有特色的養老服務。

在徐州金龍湖街道福鑫社區，3+N運營模式辦得有聲有色。以助餐、助浴、助醫服務為依托，社區提供日間照料、文化娛樂、康復護理、家政服務、老年代購等養老服務項目。

徐州泉山區金山街道日間照料中心每周組織義診、健康講座，為轄區100余名老年人建立健康檔案，進行免費體檢與評估，每天服務老年人80余人次。

一站式養老既是居家養老的一種延伸，又豐富了社區養老的內容，能夠滿足老年人原居安養和持續照顧的需求。

十三五以來，徐州共建有街道老年人日間照料中心90個，基本形成15分鐘養老圈。根據十四五規劃，徐州將不斷健全居家社區養老服務網，打造更高質量、更有效率、更可持續的養老服務發展新格局。

從獨居到群居，集中式養老有陪伴

走進徐州銅山區三堡街道潘樓村關愛之家的一個小院，整潔的庭院，明凈的窗戶，檐下擺放著一些盆栽，幾個老人正悠閑地聊天，李大爺告訴記者：村里特別關心我們這些老人，每年都給我們購買意外傷害險，而且住在這里能有個伴，串門溜達很方便。

在城市化快速發展的進程中，農村青年外出務工，向城市流動，空巢老人的數量大幅增長。農村老人面臨著家庭養老功能弱化和社會養老服務不足的雙重困境，生活和情感需求難以得到滿足。

如何為農村老人撐起一把保護傘，讓他們能夠安享晚年生活？以集體建院、集中居住、統一照護為特征的老年關愛之家為徐州農村養老做出了有效示范。老年關愛之家打破了傳統的養老院模式，將住區家園化，打造老年集中居住區。

徐州潘樓村立足本村實際，將關愛之家設計為一戶一院，入住的老年人可以根據喜好布置住房，營造家的氛圍。同時，每戶安裝24h一鍵通對接老年服務站，由專設的服務團隊為老年人提供全天候服務、保障安全。

老年關愛之家這種集中式養老模式契合農村現狀，在農村得到了良好發展。睢寧縣雙溝鎮官路社區關愛之家建筑面積達3500平方米，房內家電配備齊全，政府補貼餐食，專人負責衛生清潔，為老年人提供優質服務。

徐州嵐山鎮胡集村老年關愛之家更是免費供水供電，老人自帶米面、合伙做飯，他們還自發組成生活組、食堂管理組、環保組等多個小組，互相幫助、互相關愛。

集中式養老利用農村閑置土地資源，通過低成本構建、高效率服務，滿足老年人吃、住等多方面需求，讓農村老年人的晚年生活得到保障。

從被動到主動，積極式養老促有為

隨著徐州進入新發展階段，養老需求逐漸從保障生存型向品質生活型轉變，老年人的社會角色逐漸從接受照顧型向尋求社會參與型轉變。因而如何讓老年人充分發揮余熱、實現積極養老顯得尤為重要。

徐州新沂市棋盤鎮新湖村的退休老黨員組建了一個老支書調解團，村里有什么矛盾糾紛都請他們出面。在調解團的老黨員看來，村民事無小事，幾年來，鄰里關系越來越和睦，鄉風越來越文明。

在徐州泉山區翟山街道管道社區，平均年齡超過70歲的離休老同志組建夕陽紅議事會、我愛我家義務服務隊。夕陽紅議事會秘書長李慶鵬說：議事會在管理者和居民心中架起了一座連心橋，不論是住房調整、燃氣同城同價，還是擬建公用廁所選址，我們成員都積極參與，發揮余熱。

通過參與社區治理，老年人利用自己豐富的經驗為社區做貢獻，做到有所為，讓積極養老成為現實。管道社區的離休老同志或是在適老化改造中獻計獻策，充當參謀；或是積極參與志愿活動，美化社區環境；或是充分發揮自身特長，傳授知識技能。

此外，老有所學也是積極養老的一種方式。根據《徐州市十四五養老服務發展規劃》，徐州實施養老服務＋行動，支持徐州老年大學、徐州第二老年大學通過建立分校和教育網點向街道、社區輻射，健全完善市、縣、鎮三級老年教育網絡。

徐州云龍區昆侖社區充分整合社區資源，邀請能人達人擔任教師，在社區二樓活動室開辦老年大學，老年人可自主選課。

徐州管道社區的老年大學由來已久，每年9月招生，開設舞蹈、瑜伽、書法、攝影等12門課程，社區書記張孝明說：每年報名的人都很多，今年我準備舉辦一個以笑臉為主題的攝影展，讓攝影班的老年同學拍攝社區內的笑容。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。徐州廣泛匯聚老年人的智慧和力量，讓老年人有所為、有所學，實現人本價值與社會價值的融合發展。

從物質到精神，文化式養老增樂趣

每到周五，夜幕降臨，華燈初上，徐州賈汪區潘安湖街道馬莊村村部就熱鬧起來了，一場周末舞會即將開始。村里的老人三三兩兩為伴，翩翩起舞，臉上洋溢著幸福的笑容。

以文化興村、文化立村的馬莊村為徐州文化養老做出了有效示范。除了周末舞會，馬莊村每年還開展五好家庭尊老孝親家庭評選活動，鼓勵年輕人逢節假日給老人送禮物、買鞋、做衣服，張榜公布以示鼓勵。

隨著城市的發展和生活水平的不斷改善，簡單的物質養老顯然無法滿足老年人的精神文化需求，文化養老漸漸成為一種趨勢。徐州不斷轉變養老觀念，以馬莊村為代表，社區積極將文化活動融入養老服務中，促進老年人精神心理健康。

通過形式多樣、精彩紛呈的活動，推行以尊老、敬老、養老為主題的孝文化建設，弘揚老吾老以及人之老的文化傳統。

徐州睢寧縣大白村舉辦重陽餃子宴，邀請全村一百多位80歲以上老人參加，村民志愿者齊上陣包餃子，老人們圍坐在一起品嘗熱騰騰的餃子，重陽親情更濃厚。銅山區三堡街道潘樓村給老人集體過壽，老人們披壽帶、吃壽桃、領長壽金，度過一場難忘又歡快的集體生日。

文化養老平臺建設也是文化養老的重要一環。鼓樓區銅沛街道機場社區建立老年精神關愛站，添置電腦、理療康復、茶具、棋牌、圖書報刊等休閑設施及用品，并設立棋牌娛樂區、康復健身區、心理疏導區、咨詢聊天區等六大服務區域，豐富社區老年人精神文化生活。

在文化養老的實踐中，徐州不斷強化愛老觀念，為老年人安排適當的文化活動，守護老年人的精神世界。

養老承載著千萬家庭對美好生活的向往，是增進民生福祉的重要一環。對于老年群體而言，幸福的晚年生活是有所養、有所依，更是所學、有所為、有所樂。徐州對養老服務持續升級，重設施建設更重服務優質，重物質保障更重精神追求。各社區從實際出發，因地制宜，精準對接老年人需求，形成社區養老的徐州特色。展望未來，老有頤養的和諧畫卷正徐徐展開，幸福徐州的建設將邁上新臺階。