北京時(shí)間銀行實(shí)施方案落地時(shí)間幣可自用或轉(zhuǎn)贈、足額可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

今年，北京市政府工作報(bào)告首次將發(fā)展時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式作為市政府一項(xiàng)工作任務(wù)明確提出。在1月19日召開的時(shí)間銀行政策解讀新聞發(fā)布會上，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）將于6月1日起實(shí)施；擁有時(shí)間銀行個(gè)人賬戶的志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，所獲得的時(shí)間幣可自用或轉(zhuǎn)贈，一定數(shù)量的時(shí)間幣還可以用于日后兌換入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

北京商報(bào)記者了解到，為方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長等各項(xiàng)操作，時(shí)間銀行信息管理平臺微信小程序或APP也將于近期上線。

時(shí)間幣可自用或轉(zhuǎn)贈

存儲1萬個(gè)可兌換入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

根據(jù)新發(fā)布的《實(shí)施方案》，在經(jīng)過培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在時(shí)間銀行建立對應(yīng)個(gè)人賬戶；每服務(wù)1個(gè)小時(shí)可獲得1個(gè)時(shí)間幣并存入賬戶。

擁有時(shí)間銀行個(gè)人賬戶的志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，不僅能夠助人助己，還能惠及家人。《實(shí)施方案》中提及，志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)所獲得的時(shí)間幣，既可以在60歲以后兌換相同時(shí)長的服務(wù)供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。

據(jù)悉，時(shí)間幣可以在北京全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者通過參與時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲的時(shí)間幣達(dá)到1萬個(gè)后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。1萬個(gè)時(shí)間幣意味著1萬個(gè)小時(shí)的服務(wù)時(shí)長。

市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹稱，這并不是唯一的激勵(lì)機(jī)制，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵(lì)措施，比如積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目評選、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評選、星級志愿者等等。

特殊老年群體有特別優(yōu)待

可接受政府免費(fèi)贈予及志愿者捐贈時(shí)間幣

從《實(shí)施方案》內(nèi)容來看，時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)的服務(wù)對象為年滿60周歲的老年人。作為需求方的老年人，在登錄信息管理平臺完成身份認(rèn)證后，只要賬戶里有時(shí)間幣，經(jīng)審核后，就可以發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求。作為提供服務(wù)的志愿者，在信息管理平臺注冊認(rèn)證后，即可選擇預(yù)約信息就近、就便開展有關(guān)服務(wù)，獲取時(shí)間幣。

值得一提的是，一些特殊老年群體，也可以享受到一些特別優(yōu)待。

具體來看，針對經(jīng)濟(jì)困難、重度失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實(shí)施方案》明確各區(qū)民政將結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費(fèi)贈予一定數(shù)量的時(shí)間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求，兌換志愿者提供的各類服務(wù)，切實(shí)解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。

同時(shí)，鼓勵(lì)志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時(shí)間幣，實(shí)現(xiàn)二次公益。

時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)具有先提供服務(wù)、后享受服務(wù)的自助自惠特點(diǎn)，通過時(shí)間的存儲和兌換，來支持引導(dǎo)低齡老年人、其他人員幫助高齡老年人以及失能、失智等特殊老年群體；在志愿者自己走向衰老后，能夠獲取同等時(shí)長的服務(wù)，本質(zhì)仍是兌換的概念。李紅兵說道。

談及此次落地的時(shí)間銀行實(shí)施方案，李紅兵表示，養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行是北京市在公益互助養(yǎng)老模式上的創(chuàng)新，目的是為了鼓勵(lì)和支持全社會為老年人提供志愿服務(wù)，并推動這種服務(wù)產(chǎn)生的資源在個(gè)人、家庭、社會間形成可持續(xù)的循環(huán)。

時(shí)間銀行信息管理平臺近期上線

服務(wù)好壞老人可即時(shí)打分

記者了解到，養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的服務(wù)內(nèi)容，主要包括：情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等八大類服務(wù)。各區(qū)會根據(jù)本區(qū)老年人實(shí)際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時(shí)間銀行服務(wù)內(nèi)容，推出滿足個(gè)性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項(xiàng)目。

為保證養(yǎng)老志愿服務(wù)真實(shí)有效，志愿者要通過信息管理平臺進(jìn)行簽到、簽出，記錄服務(wù)時(shí)長。李紅兵介紹稱，近期，市民政局將發(fā)布平臺微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長等各項(xiàng)操作。

根據(jù)介紹，有關(guān)登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長等各項(xiàng)操作，都可在手邊通過智能手機(jī)、平板電腦等設(shè)備完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不會、不便使用智能手機(jī)等設(shè)備，則可以聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過線下方式予以操作。

老人能對志愿者服務(wù)進(jìn)行即時(shí)點(diǎn)評，是將上線的時(shí)間銀行信息管理平臺的一大亮點(diǎn)。根據(jù)《實(shí)施方案》，待相關(guān)訂制服務(wù)完成后，老年人可通過登錄信息管理平臺或聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老志愿服務(wù)進(jìn)行滿意度評價(jià)，服務(wù)好不好，體驗(yàn)優(yōu)不優(yōu)，動動手指、打個(gè)電話就能反饋。

記者還了解到，此次推出的時(shí)間銀行將與志愿北京實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，讓老吾老以及人之老的養(yǎng)老志愿服務(wù)納入全市統(tǒng)一規(guī)范的志愿服務(wù)序列。

據(jù)悉，在時(shí)間銀行信息管理平臺與志愿北京實(shí)現(xiàn)信息共享的前提下，時(shí)間銀行志愿者在志愿北京獲得被保險(xiǎn)人資格后，參加時(shí)間銀行信息管理平臺發(fā)布的養(yǎng)老志愿服務(wù)，且服務(wù)項(xiàng)目、地點(diǎn)、期間有記錄的，如在服務(wù)過程中發(fā)生的意外傷害事故，將按照志愿北京規(guī)定的理賠流程申請理賠。

智能化監(jiān)管養(yǎng)老志愿服務(wù)

弄虛作假拉入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單

新政落地，相關(guān)監(jiān)管舉措也已確定。據(jù)了解，時(shí)間銀行信息管理平臺將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準(zhǔn)對接供需信息，對服務(wù)采取智能化監(jiān)管。

比如，對同一志愿者在同一時(shí)間段參與多個(gè)養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進(jìn)行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理；還比如，對于高頻雙向服務(wù)、異常深夜服務(wù)、時(shí)間幣頻繁贈予等異常情況，將進(jìn)行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶。對于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實(shí)，將會采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認(rèn)定和記錄資格，納入北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單等。

此外，對于承接全市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)行的信息管理平臺運(yùn)營方及其工作人員，要求其對提供服務(wù)過程中收集、使用的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。

以互助養(yǎng)老為特色的時(shí)間銀行公益互助養(yǎng)老模式，近年來在我國各地已經(jīng)悄然興起。按照今天存時(shí)間、明天換服務(wù)的思路，北京市此次發(fā)布的《實(shí)施方案》，或?qū)痈嘀驹刚咄度牍婊ブB(yǎng)老志愿服務(wù)當(dāng)中，有利于形成良好的互助社會風(fēng)尚。在易居智庫研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，時(shí)間銀行公益互助養(yǎng)老模式也將在一定程度上減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減輕社區(qū)及老人子女在社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老方面的壓力。