多位全國政協(xié)委員建言獻策:推動智慧養(yǎng)老服務再上新臺階

隨著現(xiàn)代信息技術和智能設施發(fā)展的日新月異，智慧養(yǎng)老成為解決我國老齡化問題的新途徑，各地也在推進智慧養(yǎng)老服務中取得了積極成效。在2022年全國兩會上，多名全國政協(xié)委員針對推動智慧養(yǎng)老服務再上新臺階建言獻策。

盡快制定智慧養(yǎng)老行業(yè)標準

建議在國家層面建立規(guī)范統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老行業(yè)標準體系，建立完善與之配套的服務監(jiān)督和評估機制、法律保障機制等制度規(guī)范，強化質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)制度體系和標準規(guī)范運行的系統(tǒng)化、有效化和可持續(xù)。在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，建立統(tǒng)一的公共服務數(shù)據(jù)合作平臺和信息資源共享機制，打破信息孤島，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨業(yè)務的信息共享，促進資源整合優(yōu)化。全國政協(xié)委員、民盟中央委員、民盟重慶市委副主委劉文賢表示。他建議，政府還可以設立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導專項基金，通過以獎代補、先建后補、PPP合作、稅收減免、信貸優(yōu)惠等扶持政策，引導社會力量或民間資本參與其中。探索建立老年健康管理先行試驗區(qū)，將健康管理費用納入醫(yī)保報銷范圍，釋放老年人的消費需求。探索建立使用者付費制度，構建政府、社會和家庭共擔機制，促進智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

劉文賢認為，強化智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)設計和培育智慧養(yǎng)老專業(yè)人才也是必不可少的。要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)需求，持續(xù)更新《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄》，搭建產(chǎn)品及服務供需對接平臺。加強智慧健康養(yǎng)老市場培育，引導企業(yè)堅持以養(yǎng)老市場需求為中心，在產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務推廣和模式創(chuàng)新等方面加大投入，開發(fā)普適性的智慧養(yǎng)老技術，設計便捷的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品。支持智慧健康養(yǎng)老領域公共服務平臺建設，完善產(chǎn)業(yè)技術支撐和公共服務體系。此外，還應建立并完善養(yǎng)老服務業(yè)人才職業(yè)教育培訓體系，采用院校培養(yǎng)、政府依托基地培養(yǎng)、校企合作、校政合作、醫(yī)企合作、社會組織培養(yǎng)、專業(yè)培訓機構培養(yǎng)等多種模式，加強養(yǎng)老專業(yè)人員培養(yǎng)。

全國政協(xié)委員、民盟天津市委會副主委丁梅認為，應打通養(yǎng)老數(shù)據(jù)孤島，制定智慧養(yǎng)老相關的標準規(guī)范，綜合施策推動適老化改造，提升老年人智能化體驗。她建議，建立以政府為主導、社會資本為主力、社會公眾為基礎的三級聯(lián)動機制，制定智慧養(yǎng)老服務標準與規(guī)范，合理規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)中上下游企業(yè)的養(yǎng)老設備供給、統(tǒng)籌社會公眾老年人群的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，將二者有機結合融入政府規(guī)范范疇。同時，政府作為大數(shù)據(jù)的最大擁有者，應加強組織領導，強化部門協(xié)同，加快推進老齡人口數(shù)據(jù)庫與基層社會治理平臺、銀發(fā)智能服務平臺的對接，以數(shù)據(jù)先行提升智慧養(yǎng)老服務水平，提高基層工作人員為老服務工作效率。

醫(yī)用場景推進老年健康智慧管理

全國政協(xié)委員、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學科主任黃改榮從一名醫(yī)務人員的角度提出，建議對老年健康智慧管理加大投入。政府應加大投入，研發(fā)性能可靠的5G無感穿戴設備。該設備可以將老年人的體溫、脈搏、呼吸、血壓、血氧、血糖等指標實時傳送到5G網(wǎng)絡平臺上，同時傳送給患者、監(jiān)護人以及社區(qū)簽約醫(yī)生，便于醫(yī)生快速做出診斷，實時指導、調(diào)整老人的生活方式和治療方案，開展急危重癥的急救。

她認為，老年人主動管理健康，積極運用5G健康技術，離不開政府的引導，希望能出臺政策鼓勵綜合醫(yī)院積極應用5G技術，與基層衛(wèi)生服務機構結合，參與老年人智慧健康管理。

綜合施策豐富老年人智能化生活體驗

委員們還建議，要破解老年人面臨的數(shù)字鴻溝問題，使老年人也能樂享移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術帶來的紅利。

全國政協(xié)委員、云南聯(lián)通黨委書記張云勇建議，推動電信業(yè)適老化改造，如給予適當政策支持，鼓勵運營商派出智慧家庭工程師為老人提供電信業(yè)務上門指導、上門辦理、上門服務等。要推動數(shù)字技術與助老應用場景融合創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老平臺，將老人的醫(yī)護健康、緊急求助、生活消費、情感陪伴、精神文娛等多種服務進行有機整合，通過協(xié)同社區(qū)、醫(yī)院、餐廳、藥店等各方資源進行跨界合作，打造線上線下一體化的智慧健康養(yǎng)老生態(tài)圈，為老年人提供食、醫(yī)、健、護、樂一站式優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。

服務老年人遠程看護的家庭攝像頭、一鍵呼叫報警器等設備，都需要網(wǎng)絡連接才能發(fā)揮作用。張云勇調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，仍有許多困難老年人家中沒有安裝網(wǎng)絡，無法使用基于網(wǎng)絡提供的智慧健康養(yǎng)老服務。他建議，針對此類困難老年人家庭，要建立普惠型養(yǎng)老政策，為他們安裝網(wǎng)絡，使他們也能享受到智慧健康養(yǎng)老服務。

全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非建議，政府部門做好制度設計，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老大數(shù)據(jù)標準，在此基礎上搭建規(guī)范化的養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)平臺，同時考慮用戶信息數(shù)據(jù)安全性、私密性等，對數(shù)據(jù)的獲取和使用進行嚴格規(guī)范。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、公安、街道、社區(qū)、醫(yī)療機構、保險機構等跨部門信息整合，加快養(yǎng)老大數(shù)據(jù)建設步伐。

對于目前居家社區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務市場供給良莠不齊的問題，袁亞非建議加強智慧養(yǎng)老特別是家庭智慧養(yǎng)老解決方案的標準化建設，對于居家智慧養(yǎng)老的設備配置標準和產(chǎn)品功能、參數(shù)、資質(zhì)等細化要求，根據(jù)老人健康狀況、居住條件、養(yǎng)老需求等情況，分類精準制定規(guī)范。另外，要逐步推行居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務標準目錄，分類制定服務套餐標準，引導社會養(yǎng)老服務機構提升專業(yè)化服務水平，尤其要強化核心養(yǎng)老服務能力。

袁亞非還建議，要積極推進智慧養(yǎng)老監(jiān)管的標準化建設，對養(yǎng)老服務企業(yè)的服務實行全程錄音、GPS軌跡跟蹤、異常工單自動識別、助老員人臉識別等，通過不定期抽查平臺信息、服務對象回訪等方式，實現(xiàn)政府動態(tài)監(jiān)督職能，督促行業(yè)健康發(fā)展。