補齊社區養老短板

4月中旬，商務部等10部門發布通知，決定開展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設試點申報工作。通知要求，要按照缺什么、補什么的原則，深入社區搞調研。這為解決群眾在家門口生活消費的急難愁盼問題提供了契機，應當抓緊探索解決包括社區養老在內的一刻鐘生活圈存在的短板和不足。

近年來，各地一刻鐘便民生活圈快速發展，但在大中城市，缺什么的問題也更加突出。第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億人。預計十四五時期這一數字將突破3億，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。老年人的民生需求就成了各地一刻鐘便民生活圈建設中應急需解決的一個短板。

從硬件條件看，服務設施配置不足。目前僅有一些大中城市的部分新建小區在規劃設計中能夠配套相關養老服務設施，但在更多城市，特別是許多城市的老舊小區，由于空間有限，一刻鐘便民生活圈在居家養老、助餐助醫等助老商業設施方面還有不少缺口。

從軟件管理看，服務功能兼容不足。在實際運行中，我們可以發現，針對老年人服務的整體解決方案、醫養康養的社區結合方案以及利用信息化平臺的供需匹配方案等均特別欠缺，這就要求對現有設施功能進行整合，但社區設施的改造兼容有待推進。

如何補齊短板？作為一個較好的切入點，近年來多地提出讓一刻鐘便民生活圈建設深度參與到城鎮老舊小區改造中。住房和城鄉建設部數據顯示，從2019年到2021年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設養老、助餐等各類社區服務設施3萬多個。

實際上，城鎮老舊小區改造的目的之一就是要進行適老化改造、增加社區服務設施。這種微改造不僅保留了老社區的歷史記憶，也促進了餐飲、便利店等社區生活服務業的發展，為一刻鐘便民生活圈的建設提供了更廣闊的空間，使一刻鐘便民生活圈在老舊社區煥發出新的生機與活力。

此外，社區商業在一刻鐘便民生活圈建設中大有可為。調查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養老。與此同時，全國空巢老人多、困難老人多、老年撫養比高。這些對居家和社區養老服務提出了更高要求。

在推動公共服務機構、便民服務設施、商業服務網點輻射城市社區的同時，還要推動社區物業延伸發展基礎性、嵌入式服務。在有條件的城市，要加快發展老年助餐、居家照護等服務。通過建設一刻鐘便民生活圈，讓更多的綜合超市、菜市場、早餐店、家政服務點、維修點進入社區，讓社區養老與社區商業發展相伴相生，將社區居民和眾多小微企業以及個體工商戶緊緊聯系在一起。

相信隨著一刻鐘便民生活圈建設試點的不斷擴大，能夠讓更多家門口的生活服務為老年人提供便利，滿足老年人一日三餐、生活必需品、家庭生活醫療服務等需求，為積極應對人口老齡化作出有益探索。 （馮其予 來源：經濟日報）