加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系①創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務模式

編者按：十三五以來，我省基本形成了以家庭養(yǎng)老為基本方式，以特殊困難老年人為服務保障重點，以互助養(yǎng)老服務為創(chuàng)新方向的發(fā)展格局。但同時，也存在農(nóng)村人口老齡化程度嚴重、家庭養(yǎng)老能力弱化、農(nóng)民養(yǎng)老保障不足、農(nóng)村養(yǎng)老服務設施不健全、養(yǎng)老服務運行可持續(xù)性和監(jiān)管不足等問題。為此，省政協(xié)黨組將加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系列入2022年月協(xié)商計劃，由教科衛(wèi)體委員會負責組織開展網(wǎng)絡協(xié)商議政。各位政協(xié)委員和社會各界人士積極參與網(wǎng)絡議政，通過河南政協(xié)App或者門戶網(wǎng)站發(fā)表真知灼見。網(wǎng)絡議政期間，省直有關部門負責同志積極參與，回應政協(xié)委員和各界人士的關切，共同為加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系貢獻智慧和力量。

委員聲音>>>

目前，河南省農(nóng)村人口呈現(xiàn)老齡化、高齡化趨勢，越來越多的老年人面臨著養(yǎng)老難的問題，尤其是人口鄉(xiāng)城流動造成農(nóng)村地區(qū)空心化形勢嚴峻，老齡化速度更快、程度更深。省政協(xié)委員朱琳直言，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的不均衡不充分發(fā)展使得農(nóng)村養(yǎng)老單純依靠自身的資源力量難以滿足老年人需求，為此需要創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務模式。要實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務的發(fā)展，就需要依靠城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一系列制度供給，創(chuàng)造良好制度情境和條件，實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)外部資源的積聚和整合，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務模式的不斷創(chuàng)新。

部門回應>>>

為推動農(nóng)村養(yǎng)老服務工作高質(zhì)量發(fā)展，河南省鄉(xiāng)村振興局積極配合民政等相關部門開展脫貧地區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。經(jīng)過脫貧攻堅期的長期實踐，不少脫貧地區(qū)積極探索出了適合本地的養(yǎng)老服務模式。例如，洛陽市嵩縣利用閑置校舍、廠房、舊村部、民房等，建立村級養(yǎng)老服務站；信陽新縣探索黨建+養(yǎng)老互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式；焦作武陟建設村級慈善幸福院。通過各地不斷探索的養(yǎng)老新模式，完善了脫貧地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

為從根本上提升農(nóng)村特殊群體的養(yǎng)老服務，有效破解穩(wěn)定脫貧不返貧難題，各地積極發(fā)展普惠型和互助型養(yǎng)老服務。例如，周口太康對特困人員實行集中供養(yǎng)、村居聯(lián)養(yǎng)、社會托養(yǎng)、親情贍養(yǎng)、鄰里助養(yǎng)的五養(yǎng)模式；南陽市對重度殘疾人、重癥慢性病人、特困供養(yǎng)對象、失能半失能人員、孤寡老人分類實行村級幸福大院集中托管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老機構集中供養(yǎng)、社會福利機構集中托養(yǎng)、衛(wèi)生機構集中治療康復的四集中模式。