兩會記實:民生、養(yǎng)老保障難題如何解決

兩會記實：民生、養(yǎng)老保障難題如何解決

民生福祉無小事，一枝一葉總關情。“十三五”期間，我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。兜住兜牢民生底線、健全多層次社會保障體系……面向“十四五”，一項項民生制度創(chuàng)新，社會保障網(wǎng)越織越密，百姓日子越來越安穩(wěn)，讓個人命運與國家發(fā)展同頻共振。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。如何回應和進一步解決養(yǎng)老、就業(yè)等難題？如何在發(fā)展中踐行法治理念，保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感？全國兩會期間，代表委員就此展開熱議。

探索可持續(xù)社區(qū)居家

養(yǎng)老服務模式

中國城市報記者胡安華

相關數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間,全國老年人口將突破3億人，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。如何更好地解決老年人的養(yǎng)老問題迫在眉睫。黨的十九屆五中全會提出，實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略。為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有頤養(yǎng)”，政府、市場、企業(yè)、民間組織等各方力量共謀一盤棋。

資料顯示，截至目前，我國已初步形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，社區(qū)居家養(yǎng)老成為絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老方式。

全國人大代表、陜西省職工文聯(lián)副主席、西安廣播電視臺播音部主任孫維表示：“從實踐上看，我國社區(qū)居家養(yǎng)老依舊存在一些亟待解決的問題，主要包括：我國養(yǎng)老服務缺乏上位法，養(yǎng)老標準尚不健全，相關法律制度和標準體系有待完善；社區(qū)居家養(yǎng)老人才隊伍不足，服務水平不高，內(nèi)容不夠豐富和多樣化；社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)盈利能力較差，人力成本較高，管理和運營經(jīng)驗不足。”

為更好滿足廣大老年群體的社區(qū)居家養(yǎng)老需求，探索兼具社會和經(jīng)濟效益的可持續(xù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，實現(xiàn)我國社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、高水平發(fā)展，孫維建議：

第一，加強頂層設計，加快完善社區(qū)居家養(yǎng)老領域法治和標準體系建設。做好社區(qū)居家養(yǎng)老頂層設計，出臺相關法律法規(guī)，加快構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老制度體系。一是對社區(qū)居家養(yǎng)老服務進行立法規(guī)范，二是加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務標準化體系建設。

第二，優(yōu)化服務供給，加強社區(qū)居家養(yǎng)老人才隊伍和服務品質(zhì)建設。一是通過加大補貼力度、降低參保繳費基數(shù)、提高經(jīng)濟收入等辦法吸引更多的養(yǎng)老服務從業(yè)人員；二是以養(yǎng)老需求為導向，逐步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)、老年人個人信息和社區(qū)居家養(yǎng)老需求信息庫，并通過上門服務或智能服務為居家老人提供助急、助醫(yī)、助潔、助餐以及心理關懷等規(guī)范化、多樣性養(yǎng)老服務。

第三，豐富服務主體，落實政策支持吸引社會力量進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務市場。參照市場標準，強化養(yǎng)老服務政策支持的多元性與針對性。一是加大財政投入，通過資源整合、置換、租賃等方式對社區(qū)養(yǎng)老服務設施加以建設或改造，切實緩解社會資本進入社區(qū)居家養(yǎng)老領域的經(jīng)營成本。二是通過各種優(yōu)惠政策，吸引民間資本參與，實現(xiàn)由政府單一籌資渠道向政府、企業(yè)、個人等多方面共同籌資轉(zhuǎn)變，同時將資金補貼、公建民營、民辦公助等補貼和優(yōu)惠政策真正落實到位。三是鼓勵和扶持社會組織以政府購買服務等方式運營養(yǎng)老服務項目，形成社區(qū)、社會組織、社會工作者三者結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，更好地滿足社區(qū)居民養(yǎng)老服務需求。

發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)

助力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

中國城市報記者刁靜嚴

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要“增加高質(zhì)量就業(yè)，注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)”。

全國人大代表、民建溫州市委員會平陽縣基層委員會副主委陳愛珠在調(diào)研中了解到，技能密集型產(chǎn)業(yè)尚處于初步規(guī)劃階段，很多方面還在空窗期內(nèi)。比如，多個省區(qū)市還未出臺相關技能密集型產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)計局也沒有歸口對技能密集型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進行統(tǒng)計等。

對此，她建議，編制技能密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃。緊盯制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄，依據(jù)產(chǎn)業(yè)屬性將技能型產(chǎn)業(yè)分為高新技術的技能密集型產(chǎn)業(yè)（航空航天、智能裝備、新材料、現(xiàn)代制造業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)等）、高技能的基礎配套產(chǎn)業(yè)（車工、銑工、刨工、磨工、焊工、電工等技能工種）、高技能的傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)（縫紉、刺繡、陶瓷）三種類型，并結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)制定匹配的產(chǎn)業(yè)目錄，通過目錄編制厘清產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、定位邊界、統(tǒng)計口徑等。

“不論是現(xiàn)代新興制造業(yè)如智能裝備、新能源產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)制造業(yè)如機械、刺繡、電器、紡織服裝等，都需要得到足夠的重視并著力實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。相關部門應根據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力、吸納就業(yè)能力等因素，制定優(yōu)先發(fā)展的技能密集型產(chǎn)業(yè)政策。同時要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。”陳愛珠說。

此外，陳愛珠提出，還應細化勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導政策。要從戰(zhàn)略上降低對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)依賴，逐漸將勞動密集型產(chǎn)業(yè)在就業(yè)上的“蓄水池”，升級為技能密集型產(chǎn)業(yè)在就業(yè)增收上的“共富池”；落實好市場主體幫扶政策，重點支持民營企業(yè)、中小微技能密集型企業(yè)發(fā)展，加大公共產(chǎn)品供給，進一步降低企業(yè)成本，以增強市場主體競爭力、激發(fā)創(chuàng)新活力。

“同時，要加大高素質(zhì)技術技能人才培養(yǎng)。加大政府投入，強化學校和企業(yè)、行業(yè)等多元主體作用，構(gòu)建‘產(chǎn)教訓’融合、‘政企社’協(xié)同、‘育選用’貫通的技能人才培育體系，進一步引導職業(yè)院校、技工院校加大制造業(yè)人才培養(yǎng)力度，深化技能人才培養(yǎng)改革。”陳愛珠說。　

以建筑勞務產(chǎn)業(yè)園

打通農(nóng)民工管理堵點

中國城市報記者胡安華

據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，2021年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達29.3萬億元，同比增長11.0%；建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)為5536.9萬人。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，為促進經(jīng)濟增長、帶動就業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化建設作出了重要貢獻。“但是，當前建筑業(yè)依然存在勞務管理方式粗放、勞務市場秩序不規(guī)范、勞動生產(chǎn)率低等問題。”全國政協(xié)委員，陜西建工控股集團黨委書記、董事長張義光建議以設立建筑勞務產(chǎn)業(yè)園為抓手，打通農(nóng)民工管理的堵點。

在他看來，通過構(gòu)建集勞務就業(yè)孵化、技能提升培訓、數(shù)字信息用工三大功能為一體的建筑勞務產(chǎn)業(yè)園，能夠全面實現(xiàn)建筑勞務企業(yè)管理平臺化、建筑工人培訓協(xié)同化、勞務用工數(shù)字化，有效規(guī)范農(nóng)民工管理。圍繞建筑勞務產(chǎn)業(yè)園，張義光提出以下建議：

一是加快構(gòu)建建筑勞務產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)勞務企業(yè)管理平臺化。通過構(gòu)建建筑勞務產(chǎn)業(yè)園，一方面能夠打通農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)渠道，通過人員聚集、培訓資源聚集、用工企業(yè)聚集三大聚集優(yōu)勢，著力解決農(nóng)民工在招錄、培訓、就業(yè)方面的現(xiàn)實問題，進一步鞏固脫貧攻堅成果；另一方面能夠加速整合、優(yōu)化、引導建筑工人隊伍和小微勞務企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進專業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體；此外可以通過企業(yè)聚集的形式，進一步破解勞務企業(yè)“松散小”、服務保障不到位等問題，打通建筑業(yè)管理政策向小微企業(yè)傳導的“最后一公里”。

二是加快數(shù)字技術與建筑業(yè)深度融合，實現(xiàn)勞務用工管理數(shù)字化。通過著力打造“平臺企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”運營模式，引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎設施建設，豐富技術、數(shù)據(jù)、平臺、供應鏈等服務供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平；引導各類要素加快向園區(qū)集聚，利用數(shù)字技術提升園區(qū)管理和服務能力，賦能傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是加快創(chuàng)建優(yōu)秀勞務品牌，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過構(gòu)建建筑勞務產(chǎn)業(yè)園，進一步加大園區(qū)與國有企業(yè)辦職業(yè)院校的同向聯(lián)動和協(xié)同性，并通過園區(qū)實現(xiàn)職業(yè)教育人員的聚集與輸送，加快勞務品牌發(fā)展提升。具體舉措為，開展勞務品牌技能培訓、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集效應加強勞務品牌的發(fā)現(xiàn)培育，以及加速勞務品牌壯大升級等。

構(gòu)建全國統(tǒng)一的精準防疫標準

中國城市報記者張亞欣

目前，在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，我國新冠肺炎疫情防控工作取得顯著成效，有力保障了人民生命安全和社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空董事長王煜表示，在各地的具體實踐中，疫情防控工作還存在一些亟待解決的問題：一是個人健康碼、核酸檢測證明等關鍵信息在地區(qū)間不統(tǒng)一、不互通，不利于提高風險排查效率；二是各地執(zhí)行疫情防控標準不統(tǒng)一，部分地區(qū)存在“自行加碼”“一刀切”情況，如對凡是來自有疫情城市的人員或行程碼帶星省份及地區(qū)的人員，不加區(qū)分全部勸返、隔離等。

對此，王煜建議：首先，形成全國統(tǒng)一的防疫預案。國家及時總結(jié)各地疫情防控成功經(jīng)驗，整合形成全國統(tǒng)一預案，體現(xiàn)“快、準、嚴、早、暖”的科學精準防控要求，避免出現(xiàn)“自行加碼”等盲目性工作情況，最大程度平衡好防疫和群眾生活、經(jīng)濟發(fā)展的關系。

其次，形成全國統(tǒng)一的信息平臺。先要做到行程碼、核酸報告、疫苗接種記錄等檢疫信息的互認，再加快實現(xiàn)健康碼、核酸證明、疫苗接種等疫情防控關鍵信息的數(shù)據(jù)整合與共享，形成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺；在實現(xiàn)信息集中展示、人員一碼通行的同時，更精準、迅速地進行風險人員的識別與管控。

最后，進一步提高疫情防控數(shù)字化水平，實現(xiàn)各防控關口“無感通行”。與身份證等載體結(jié)合，使旅客在機場、火車站刷身份證換票的同時，完成疫情防控所有必要信息的核驗；更可進一步考慮引入面部識別等智能新技術，實現(xiàn)“無感通行”。　

保障業(yè)主合法權益

破解基層治理難題

中國城市報記者邢燦

社會治理工作中，最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。全國人大代表，中聯(lián)（重慶）律師事務所執(zhí)行合伙人韓德云認為，尊重物權制度、完善業(yè)主自主權是加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設、完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制的有效舉措，能夠切實把矛盾化解在基層，從而提升社區(qū)治理能力，維護好社會穩(wěn)定，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

韓德云介紹，目前社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中存在多元主體，具有法律地位的組織有居民委員會、物業(yè)服務公司、社區(qū)工作站和業(yè)主委員會。由于這些組織間的法律關系不夠明確，其職責和功能有交叉、重疊甚至沖突，容易出現(xiàn)居民委員會一家獨大、物業(yè)服務公司不作為、業(yè)主委員會難以運行等現(xiàn)象。

在韓德云看來，居民委員會依靠正式而遍布基層的組織力量，在做好社區(qū)動員、組織社區(qū)活動上發(fā)揮了重要作用。但其在實踐中容易忽視業(yè)主委員會的法定地位，不利于基于業(yè)主自治權而產(chǎn)生的社區(qū)治理活動的開展，從而埋下隱形社會矛盾因素。

針對上述情況，韓德云建議完善相關制度設計，充分尊重業(yè)主自治和物業(yè)管理制；明確行政主管部門的行為邊界，厘清業(yè)主委員會與其他管理主體之間的權責范圍；暢通業(yè)主委員會利益訴求的表達渠道，建立有效溝通機制，將所有的利益表達納入法治軌道；加強協(xié)商制度、投訴制度和訴訟制度的配套完善，引導社區(qū)居民運用業(yè)主自治的理性方式解決糾紛、化解重大矛盾。

與此同時，韓德云建議引導業(yè)主、業(yè)主委員會加強自身建設，增強法治意識，充分合法行使物業(yè)自主自治權。同時，可以考慮建立行業(yè)協(xié)會，引導業(yè)委會規(guī)范管理和健康發(fā)展，完善業(yè)主大會的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

此外，他還認為應建立健全業(yè)主自治的監(jiān)督機制。“依靠街道辦事處、居民委員會等主體依法監(jiān)督指導，相關行為到位而不越位，協(xié)調(diào)處理小區(qū)業(yè)主委員會提出的具體問題；健全物業(yè)管理企業(yè)選聘機制，業(yè)主自治并不等同于自行管理，通過物業(yè)管理企業(yè)的服務明確各方權責，相互監(jiān)督。”韓德云說。　

擴大拐賣、收買人口

共同犯罪的打擊范圍

中國城市報記者刁靜嚴

近年來，在國家反對拐賣人口行動計劃下，我國拐賣婦女兒童刑事案件立案量從2013年的20735起下降到2020年的3035起；同一期間中國檢方起訴的涉案犯罪嫌疑人數(shù)量從2395人下降到789人，年均下降14.7%。盡管這一系列數(shù)據(jù)表示我國拐賣人口犯罪遭到較強打擊，犯罪行為有所抑制，但拐賣并未消失，而是更具隱蔽性。

在全國人大代表、溫州大學研究員蔣勝男看來，拐賣不僅使婦女兒童的身心健康受到摧殘折磨，甚至毀了無數(shù)個家庭，形成一系列社會負面效應。因此，蔣勝男提出建議，國家應立即行動，對拐賣、收買婦女兒童的犯罪行為進行全面、嚴厲、徹底的打擊。

蔣勝男認為，在受害人被拐賣、收買的過程中，凡是幫助維持、恢復受害人受拘禁、受強制、受侵犯狀態(tài)的行為，都應被視為拐賣或收買的共同犯罪行為，一律追究刑事責任。任何人以任何方式阻礙解救的，視不同情況，分別按妨礙公務罪、收買婦女兒童的共同犯罪等追究刑事責任。

同時，蔣勝男建議建立打拐行動后續(xù)聯(lián)動機制，包括普查普救與長期監(jiān)測。“多數(shù)拐賣案發(fā)生于農(nóng)村，形成以村莊為單位的互相隱瞞、協(xié)助控制受害者的現(xiàn)象；又由于收買并控制受害者的持續(xù)時間長，導致受害者難以逃脫，有關單位難以發(fā)現(xiàn)并解救。應該對拐賣婦女情況進行一次普查普救，尤其是案件多發(fā)情況嚴重的拐入地、近20年來出生人口性別比嚴重失衡的地區(qū)、重男輕女情況嚴重的地區(qū)，均應成為重點普查普救區(qū)和長年嚴重監(jiān)測區(qū)。”她對中國城市報記者說，“以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技下的發(fā)達技術手段，加上舉報、入戶核查等方式，足以摸清多數(shù)受害者的情況，再加上相關數(shù)據(jù)的長期監(jiān)測，更能夠起到預防作用。”

蔣勝男提出，基于收買犯罪行為產(chǎn)生的婚姻和收養(yǎng)關系，因為違背法律規(guī)定，且違背當事人的真實意愿，從一開始就應當被視為無效，不產(chǎn)生任何與婚姻和收養(yǎng)相關的權利義務。地方民政部門應立刻出具婚姻無效證明、收養(yǎng)無效證明及戶口遷出證明；婦女提出以拐賣婚姻為由訴訟離婚時，若地方法院不予判離，應追究其責任。

此外，蔣勝男表示，嚴重拐入地有移風易俗之責，相關部門應加大對這些地區(qū)普法和移風易俗的力度，消除神權、族權、父權、夫權的負面影響。

未成年人食品包裝標識

亟需明確標準、立法保護

中國城市報記者胡安華

隨著國人生活水平逐漸提高，未成年人飲食也變得豐富多樣，但其中不乏一些有損健康、分類混亂、標識模糊的食品產(chǎn)品。

全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔說，如今，我國未成年人食品包裝標識方面存在一些亟待重視并需要推動解決的問題：一是營養(yǎng)成分標識不直觀，絕大多數(shù)的家長和孩子在選購時無法直觀了解哪些食品是高鹽、高脂、高糖食物，無法判斷哪些食品可能會對健康帶來負面影響。二是除嬰幼兒食品外，其他未成年人食品的添加劑在具體使用上與成人無異，極易導致著色劑、甜味劑等食品添加劑的濫用。三是由于缺乏專門的兒童食品安全標準，市場上冠以“兒童專用”的食品與其他同種類食品并無實質(zhì)性差異，且價格普遍較高，有的甚至可能涉嫌虛假宣傳。四是中小學校園周邊的小商鋪售賣的辣條、干脆面、果味飲料等廉價食品安全質(zhì)量難以保障，部分屬于“三無”產(chǎn)品，油鹽糖含量普遍較高，且含有多種食品添加劑，未成年人長期食用將危害身體健康。

同時，高潔表示，目前我國尚未制定專門的未成年人食品包裝及標識的法律法規(guī)。已有的部分條款散見于《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)中，也僅是針對嬰幼兒食品（如專供嬰幼兒的主輔食品、嬰幼兒配方食品等）包裝及標識的專門性條款。

對此，她建議，應加強專門針對未成年人食品包裝標識的立法，推動相關國家標準、行業(yè)標準的完善；明確“兒童食品”的專門分類，對未成年人食品的營養(yǎng)成分標識、食品添加劑要求、食品安全標準等進行明確規(guī)定；在以未成年人為主要消費對象的預包裝食品上使用醒目、簡單、易讀的圖形或者文字標識，對“高鹽、高脂、高糖”食品作直觀的提示，讓消費者明明白白去選擇更適合兒童、青少年的食品，更好地為未成年人健康成長保駕護航。

大力推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進養(yǎng)老服務體系完善

中國城市報記者張亞欣

國家“十四五”規(guī)劃提出，要完善養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅表示，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問題：

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關政策法規(guī)不健全。國家、地方層面針對養(yǎng)老服務出臺的政策較多，但這些政策多屬原則性規(guī)定，缺乏具體與之匹配的實施細則，且未對養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行區(qū)分。

養(yǎng)老機構(gòu)和服務人員專業(yè)化程度低，服務水平不高。目前大部分養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化水平較低，奉行的養(yǎng)老服務觀念仍較陳舊，且僅提供最基本的日常護理服務，嚴重滯后于老年人日益增長的生理和心理安全等需求。

養(yǎng)老產(chǎn)品種類和內(nèi)容相對匱乏。缺少專門針對老年心理、生理需求的產(chǎn)品，高科技產(chǎn)品、無障礙設備、生活自助類產(chǎn)品、家居環(huán)境改造、文體娛樂自主研發(fā)產(chǎn)品領域等方面仍然薄弱。

對此，孟麗紅提出如下建議：

一是完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺《促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，以引導和促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場開放的法律環(huán)境；可確立融資支持與財政支持的立法內(nèi)容，確定養(yǎng)老與社會福利統(tǒng)籌規(guī)劃的法律政策等，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二是鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進養(yǎng)老服務內(nèi)容的多元化。針對老年人患病率高、病程漫長、醫(yī)療服務依賴性大的特點，鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，在提供衣食住行等基礎服務之上，增加提供先進的醫(yī)療保養(yǎng)和娛樂服務，保障老年人身心健康。

三是加強養(yǎng)老服務人員的繼續(xù)教育和后備人才培養(yǎng)。比如大力開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)培訓和資格認證，對已在職在崗人員開展定期技能培訓與業(yè)務水平學習，強化對服務人才的專業(yè)化、多元化培養(yǎng)；大力推動校企合作，促進養(yǎng)老機構(gòu)與高等（高職）院校建立“訂單式”培養(yǎng)模式以固定輸送多層次專業(yè)人才；為從業(yè)人員提供完善的社會保障制度和職業(yè)晉升通道，建立培訓補貼和崗位補貼制度，以減少從業(yè)人員流失；加強養(yǎng)老服務志愿團隊建設，吸納更多志愿者和社會工作者加入；培育養(yǎng)老服務人才市場和線上平臺，為招聘信息、服務需求提供暢通的傳遞渠道。

四是大力推動養(yǎng)老用品的適老化、標準化。加大養(yǎng)老日常生活用品、醫(yī)療康復器材等傳統(tǒng)產(chǎn)品供給及建筑設施的適老化改造；制定和完善規(guī)范行業(yè)標準體系，對于養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的各類養(yǎng)老服務產(chǎn)品進行統(tǒng)一標準，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化、專業(yè)化，尤其是加強養(yǎng)老用品的安全性和技術性設計標準。

北京思（dichanyanglao.com）杰佳通專注智慧養(yǎng)老系統(tǒng)研發(fā),提供專業(yè)的智能養(yǎng)老平臺包括居家養(yǎng)老、民政養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、家庭醫(yī)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等智慧管理平臺,智能養(yǎng)老設備合作對接。

來源：澎湃新聞